JT-52-07-2021-T 贵州山区营运高速公路路基路面安全隐患评价与风险管控技术指南（试行）编制说明（贵州省）.pdfVIP

附件2 《贵州山区营运高速公路路基路面安全隐患评 价与风险管控技术指南 （试行）》 编制说明 一、编制指南的必要性和意义 随着贵州省 “大交通”战略实施以来，我省的交通基础设施 日趋完善，交通条件逐渐提等升级，为我省经济社会发展提供了 有力的支持，也推动了我省交通基础设施建设进入大发展的关键 时期。2016年10月，省交通运输厅发布了 《贵州省高速公路网 规划 （加密规划）》，高速公路总规模10196公里，包括国家高速 公路4127公里，省级高速公路3641公里，地方高速公路 2428 公 里。其中，已建成 5195 公里，在建1614公里，待建3387公里， 分别占51%、16%和33%。 值得关注的是，高速公路里程的增加大大促进了经济社会的 发展；反之，对贵州省的交通基础设施也提出了更高要求。其中， 公路里程总盘子较大，公路管理、服务功能实现和安全保障等方 面，明显不能达到经济社会发展的要求。特别是贵州省作为全国 唯一没有平原支撑的内陆山地省份，这无疑在很大程度上增加了 交通道路实施建设的难度与挑战：高填深挖方路基比例大，段落 — 1 — 多，边坡高度大，工程问题突出；路基防护工程复杂，山区高速 公路沿线滑坡、堆积体、岩溶等不良地质发育，路基处治工程技 术复杂；地质条件脆弱、雨量充足，气候环境复杂，地质灾害频 发，边坡构造物病害多、损毁严重等客观条件都给高速公路的管 理和运营带来了极大的压力。 高速公路路基路面是我省高速公路安全隐患排查与风险防控 的重点和难点之一。由于我省特殊的地质和气候条件，路面沉陷、 裂缝、路基沉降、水毁、凝冻等病害时常发生，如处治不及时， 将严重影响交通的安全。此外，高填深挖方路基比例较大、挖（填） 方边坡数量多，是我省高速公路常见的安全隐患。暴雨期间边坡 极易形成滑坡，为高速通行的车辆带来巨大的安全威胁。从实际 情况看，有些边坡处于人迹罕至地区，道路巡查人员难以到达边 坡体顶部或易滑点实地查看，致使预警、排危不及时的情况屡屡 发生。 高速公路作为促进我省大发展的重要经济动脉，它对实现我 省经济目标、推动城乡统筹发展的重要意义不言而喻。鉴于此， 要实现高速公路最大的经济效益和社会效益，就要最大限度保障 高速公路有效、安全的通行能力，最大限度降低甚至是排除高速 公路安全隐患的威胁。 为提高公路服务能力，有效整治安全隐患，交通部已经出台 了一系列公路、公路隧道养护技术规范和公路桥梁技术状况的评 定标准。然而，这些规范、规程并未充分考虑到各省实际的经济、 — 2 — 技术、地理特点，内容较为宽泛，也未体现轻重缓急。各地经济 条件参差不齐，如照本宣科则无法达到适用性、实用性、经济性 相统一的目的。特别是我省高速公路管养单位多，各单位的管养 制度、人员配备、技术水平与养护经验存在较大差异，对于风险 源的辨识有待提高，各管养单位巡查表格等数据源的采集也不相 同，不利于数据的及时汇总处理与评估，不利于高速公路管理部 门对管养单位进行监管和考核。因此，制定符合贵州省特点的《高 速公路路基路面安全隐患评价方法和风险管控技术的指南》，对规 范我省公路路基路面安全隐患的排查和风险的控制具有重要意 义。 二、任务来源 2017年2月，由贵州省高速公路管理局申请“高速公路安全 隐患评价方法和风险管控技术的指南”项目的立项，通过贵州省 交通运输厅的交通科技项目立项评审，批准项目的研究，并提出 编制 《高速公路路基路面安全隐患评价方法和风险管控技术的指 南》的要求。 主编单位：贵州省高速公路管理局 （贵州省高速公路路政执 法总队） 参编单位：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司 主要起草人：许明雷、王洁、龙万学、杨洋、张晓笛、周承 涛、杜镔、冉光洲、龙军、王子、邱小龙、张祝兴、张韫、宋亮、 魏小楠、赵振宇、李昌龙、吴维义、王琦 — 3 — 三、主要工作过程 《高速公路路基路面安全隐患评价方法和风险管控技术的指 南》是2017年立项的贵州省交通运输厅科技项目，承担单位为贵 州省高速公路管理局。