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区域经济评论2022.02 REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域协调发展】 乡村振兴背景下西部地区农村城镇化的困境与推进* 吴 碧 波 任 文 摘 要：农村城镇是实现由农村建设向城市建设转移的中介和桥梁，农村城镇新格局不仅依然重要而且要更好发 挥作用，乡村振兴必须与农村城镇化有效统筹起来，更好发挥农村城镇化对乡村振兴和区域协调发展的促进作 用。西部地区小城镇数量众多、资源禀赋不同、经济发展环境各不相同，不同城市自身的发展路径和生命周期也有 所不同，农村城镇化的推进要因地制宜，采取适合的发展路径，尤其是传承创新优秀传统文化，强化保护环境和节 约资源。 关键词：西部地区；乡村振兴；农村城镇化；演进与推进 中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：2095-5766（2022）02-0128-05 收稿日期：2022-01-15 *基金项目：国家自然科学基金面上项目“高杠杆下的中国财政乘数和财政空间研究”；内蒙古自治区自 然科学基金面上项目“相对贫困多维测度、健康禀赋动态分布与居民家庭生计福利差异代际传递研究” （2021MS07010）；内蒙古自治区高等学校科学研究2021年重点项目“内蒙古牧区相对贫困多维测度、扶 贫产业深度匹配与动态政策体系助推研究”（NJSZ21012）。 作者简介：吴碧波，男，内蒙古财经大学财政税务学院研究员，博士（后）（呼和浩特 010051）。 任文，女，内蒙古财经大学财政税务学院讲师，博士（后）（呼和浩特 010051）。 乡村振兴是我党对过去农村战略的系统总结 局，塑造村镇发展新主体，乡村振兴背景下的农村 和升华，对我国村镇建设做出的新的重要部署，必 城镇化不是对以往镇村建设模式的简单复制，不是 须有效统筹不同时期政策着力点，尤其是农村城镇 对自然村落的简单合并，更不是搞大拆大建，农村 化核心内容。我国工业化和城镇化还没有完成，还 城镇必须逐步由单一的“生活功能”转向“生产、生 会有上亿人口转移到城镇非农产业就业，而农村城 活、生态”的多功能复合体。 镇是实现由农村建设向城市建设转移的中介和桥 梁，在城镇体系中扮演着非常重要的角色，农村城 一、农村城镇化的促进作用 镇化不仅依然重要而且要更好地发挥作用。国情 决定部分农民必然农村城镇化，但在实施过程被有 在农村就地城镇化的进程中，农村地区通过工 些地方政府异化放大和突破利用，导致侵害农民权 业化使大量的农业剩余人口转变为城镇人口，促使 益、无视村民意愿等问题突出，必须重新审视原有 农村农业剩余劳动力和具备转移条件的农民转入 的路径，而乡村振兴是正确认识农村城镇化的重要 城镇就业、生活、居住。西部地区乡镇企业相对集 契机。西部地区在要素整合、外部环境变迁及社会 中、人口不断增加，导致城镇规模不断扩大，乡镇周 需求驱动下，乡村地域功能、经济形态、空间格局和 围的乡村以及县域的集镇和乡村的生产要素向中 社会组织结构不断演化和变异，急需构建村镇新格 心乡镇和县城集中，导致人口、资本等要素向城镇 128 乡村振兴背景下西部地区农村城镇化的困境与推进 集聚，从而产生规模效应，通过规模效益又会促使 造升级，通过完善城镇基础设施建设，加快建设一 经济集聚，促进社会分工，提高农村生产效率。增 批功能完善、设施先进、交易规范的农产品交易和 长极的扩散作用会使中心乡镇（县城）的信息、资 商品批发市场，完善农村市场功能，健全农村信息 本、产品、技术等向乡村（中心乡镇）转移，既能够促 网络，畅通农村与各大中城市、与周边地区农产品 进中心乡镇（县城）的经济增长，又能够带动广大乡 市场