进城务工人员返乡创业与乡村振兴联动：理论逻辑、困境及路径优化.pdfVIP

乡村振兴战略专题 TOPIC ON RURAL REVITALIZATION STRATEGY - 83 - 进城务工人员返乡创业与乡村振兴联动： 理论逻辑、困境及路径优化 1 曾 瑜 孙延杰 1.重庆科技学院马克思主义学院袁重庆 401331曰 2.贵州师范大学教育学院袁贵州贵阳 550025冤 摘 要 进城务工人员返乡创业与乡村振兴的联动有利于服务社会主义现代化建设遥 通过探讨 进城务工人员返乡创业与乡村振兴联动构建的逻辑关联尧多重逻辑尧动力生成和应然状态对其理 论逻辑作出分析遥 研究发现 进城务工人员返乡创业与乡村振兴的联动存在政策保障不充分尧参 与发展动力不足尧协同参与平台缺乏以及机制构建环境不契合等方面困境遥 因此 进城务工人员 返乡创业与乡村振兴的联动需要完善创业帮扶政策 建立健全相关政策机制曰整合社会资源力 量 拓展多方主体参与机制曰培养创新创业精神 提升参与主体动力机制曰增强乡村环境契合 促 进参与乡村治理机制遥 关键词院乡村振兴曰进城务工人员返乡创业曰新型职业农民曰联动机制 基金项目 重庆市科技局技术预见与制度创新项目野数字乡村战略背景下乡村治理数字化体制机制 创新研究冶渊CSTB20 TFII-OIX0018冤遥 咱中图分类号暂C911 咱文章编号暂 1673-0186渊20 冤010-0083-014 咱文献标识码暂A 咱DOI 编码暂 10.19631/ki.css.20 .010.007 实施乡村振兴战略有利于推进城乡融合袁促进区域协调发展袁为我国经济高质量发展提供 乡村支持袁当前及未来一段时间内袁乡村振兴都是我国发展的重要主题遥 因此袁 此背景下如 何鼓励进城务工人员返乡创业进而促进乡村振兴成为学界热议话题遥 015 年叶国务院办公厅 关于支持进城务工人员等人员返乡创业的意见曳渊 以下简称野叶意见曳冶冤发布袁文件强调出台一系 列政策吸引尧支持和保障农民工等人员返乡创业袁改变传统经济结构袁带动乡村经济发展袁促进 乡村振兴迈向新阶段咱1暂遥新时代新征程上袁国家继续将乡村振兴放 首要位置遥2020 年袁国家发 展改革委等 19 个部委尧单位联合印发的叶关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见曳中明确指 出将返乡创业 野纳入经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划和推进冶咱2暂 袁 鼓励入乡创业遥 021 年袁中共中央办公厅尧国务院办公厅印发叶关于加快推进乡村人才振兴的意见曳强调健全 咱3暂 乡村人才机制建设袁吸引各类人才 乡村振兴中发挥作用 遥 以上政策的颁布袁充分表明了党和 国家对进城务工人员返乡创业的重视袁给予了进城务工人员 乡村振兴进程中主体地位的肯定遥 作者简介 曾瑜 重庆科技学院马克思主义学院副教授 研究方向院教育法尧公共管理曰孙延杰 贵州师范大学教育学院 硕士研究生 研究方向院职业教育遥 2022 年第10 期 总第335 期 CHONGQING SOCIAL SCIENCES 乡村振兴战略专题 - 84 - TOPIC ON RURAL REVITALIZATION STRATEGY 中国经济的整体发展需要乡村经济的长久支持遥但由于历史社会的缘由袁城乡差距长期存 袁造就了规模庞大的进城务工人员群体遥 根据国家统计局统计数据显示袁 020 年外出进城务 咱4暂 咱5暂 工人员规模为 16 959 万人 袁全国各类返乡入乡创业创新人员 1 010 万人 袁大量的精壮青 年向较为发 的城市流动袁活跃于城镇建设袁而老人尧儿童等相对弱势群体则驻留 乡村袁成 为现代的野空巢老人冶野留守儿童冶袁长此以往带来的城乡经济结构失衡尧社会问题逐渐浮现袁这