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第七章 道路交通环境影响评价 汽车与交通学院 1 第一节 基础知识 • 环境影响评价的概念首先出美国于1969年提出，我国 1979年颁布了＜中华人民共和国环境保护法＞(试行) ， 该法规定了建设项目环境影响评价制度。道路建设项目 环境影响评价起步较晚，但发展较快。自1987年我国第 一部公路建设项目环境影响报告书(西安至临渲高速公 路环境影响报告书＞问世以来，至1999年共编制了公路 和公路大桥建设项目环境影响报告书180多部，向国际 金融组织贷款的公路建设项目环境影响报告书约35部。 • 1996年交通部颁布了《公路建设项目环境影响评价规范 》(JTJ005-96)(试行)，使道路建设项目的环境影响评价 走上了规范化、程序化的轨道，使道路交通的环境管理 有章可循。目前，我国道路建设项目的环境影响评价技 术正在接近世界先进水平。 汽车与交通学院 2 第一节 概 述 一、环境影响评价的作用与程序 (一)环境影响评价的作用 . 环境质量的好坏，以对人类生活和工作，特别是 对人类健康的适宜程度作为判别的标准。 . 为了控制建设项目对环境产生新的污染，造成重 大的潜在影响，必须实行建设项目环境影响评价 制度。 . 环境影响评价在环境管理中的主要作用有： 汽车与交通学院 3 . (1)为地区发展规划和环境管理提供科学依据； . (2)通过环境影响评价了解拟建项目所在地区的环 境质量现状，预测拟建项目对环境质量可能造成 的影响； . (3)针对项目对环境质量造成的不利影响，提出有 效的、经济合理的防治措施，使不利影响降至最 低程度。 . 总之， 环境影响评价是正确认识经济发展、社会 发展和环境之间相互关系的科学方法，是正确处 理经济发展与国家整体利益和长远利益关系、强 化环境规划管理的有效手段，是对经济发展和保 护环境一系列重大问题作决策的依据。 汽车与交通学院 4 . (二)环境影响评价程序 . 环境影响评价工作大体分为三个阶段(见图7- 1)； 第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件， 进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点 评价内容，确定各单项环境影响评价的工作等级， 编制评价工作大纲； 第二阶段为环境影响评价工 作阶段，其主要工作为完成工程分析和环境现状 调查监测评价，建设项目环境影响预测和评价； 第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、 分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，编 制完成环境影响报告书。报告书中应给出项目环 境影响控制对策与环保措施、项目建设评价结论 与建议。 汽车与交通学院 5 汽车与交通学院 6 二、项目筛选分类 (一)项目筛选的目的 . 从原则上讲，不论建设项目的性质和规模，只要有可能对 环境造成影响的都要进行环境影响评价。但从人力、物力 和管理方面来讲，每年成干上万个建设项目全部作环评是 不可能的。 . 因此，预先对建设项目进行筛选，识别出需要进行环评的 项目。 项目筛选的目的是保证将具有重大环境问题的项目 识别出来进人环评程序，将不具有潜在环境影响的项目桃 出来不进人环评程序(成填环境影响报告表)，以保证环境 不受重大影响，也可节约资金和人力。 . 项目筛选是一项行政管理程序，在多数国家，这一决策是 内同家经济计划部门和环保部门商讨作出的。 我国的项目 筛选决策由国家和地方环保局进行，至于决策权限在国家 或地方(省、市)那一级环保局，主要由项目性质、规模等 因素决定。目前，我国项目筛选识别尚无明确的标准和正 规程序，为确保项目筛选的可靠性和合理的使用财力，该 问题亟待研究解决。 汽车与交通学院 7 (二)项目筛选的原则 .