我国主要城市的城市病情况评价.docxVIP

我国主要城市的城市病情况评价 一、 评价指标的选取 近年来，由于中国主要城市疾病的不同程度，城市疾病引起了人们的关注。国家“十二五”计划明确指出“预防和控制城市疾病”。个人认为,城市病是指在城市发展过程中,由于自然或人为的各种原因,导致城市部分功能失灵,各种社会经济问题凸显,从而最终阻碍了城市的发展,其主要表现为自然及社会资源短缺、城市环境污染严重及城市交通拥堵等。究其原因,无不是城市发展过程中产生的集聚效应或是地区发展的不平衡所带来的城市人口的膨胀,以及城市规划的不合理等等。所以要评价城市病,必须从其产生的原因出发,对其主要表现进行量化。本文将城市病的主要表现归纳为自然资源短缺、社会资源短缺、环境恶化及交通拥堵四个方面,并以此为依据建立评价体系。 考虑到指标的代表性、可行性及可比性,本文选用以下指标来构建城市病的评价体系:(1)自然资源短缺方面,选取人均水资源量与人均能源缺口为基本指标,其中人均能源缺口是指一个城市在一定时期内调入及进口的各种能源总和减去调出及出口的各种能源总和。水资源和能源是一个城市社会经济发展的基础,也是人类生存的基本要求,所以它们的短缺将是量化城市病严重程度的一个重要指标;(2)社会资源短缺方面,选取人均住宅建筑面积为基本指标。资源短缺不仅包括自然资源短缺,还包括社会资源短缺,而在后者中最关键的是住房的短缺,因为住房也是人类生活的基本要求之一,与人们的生活质量有密切的关系,如果一个城市不能给其中的人口提供足够的合格的住房,无疑是这个城市患有城市病的表现;(3)环境恶化方面,选取生活污水未处理率、生活垃圾未处理率、空气未达二级以上天数及区域噪声污染为基本指标,这些指标囊括了城市环境的基本情况,将准确反映出一个城市环境污染的程度;(4)交通拥堵方面,选取工作日交通拥堵指数为基本指标,这是由于工作日的交通情况与人们的生活最为密切,出行人流最大,也最能反映出一个城市的交通拥堵情况。 然后,本文参照国际或国内对于以上基本指标不同的划分标准——如联合国世界水资源发展报告对于人均水资源不同等级的划分——将城市病划分为一级到五级,表示城市病的严重程度逐渐加重,再结合一些理论研究和经验估计确定了不同等级城市病中各个基本指标的标志值(见表1)。一级城市病表示没有城市病或程度很轻,基本感受不到;五级城市病表示程度十分严重,严重影响了人类的日常生活,对于城市发展的阻力很大,甚至已不适合人类居住;二级城市病到四级城市病的程度介于以上两者之间,并依次增强。 根据上述衡量城市病不同等级的指标体系和相应的标志值,本文选用量化结果清晰、综合解释能力强的加权合成法来计算反映一个城市的城市病情况的综合指数,其中K为一个城市的城市病的综合评价值,λi为单个指标的评价值,n为评价指标的个数,Wi为各个指标的权重)。基于具有“代表意义”“关注度强”及“数据可得”这三点,本文选取了我国九座主要城市在2010年的城市病情况作为研究对象,九座城市是北京、上海、广州、天津、重庆、南京、杭州、石家庄及武汉。 具体的研究路径为:第一,搜集数据,即搜集评价指标体系中各指标的实际值,并对其进行整理,统一口径;第二,对选定的指标进行指向性的界定,随后对其进行无量纲化处理,得出各指标的评价值;第三,用层次分析法计算出各指标的权重;第四,用加权合成法对各指标的评价值进行综合,得出本文选取的九座城市各自城市病的综合评价值,并对其进行排序。 二、 处理数据和权重的确定 1. 交通拥堵指数4 为确保数据的可比性和权威性,本文主要从各城市官方的统计年鉴中搜集数据,对于有些不能直接获得的数据,参考了相关的研究成果,并根据经验事实进行了修正。 对于其中几个数据需要做一些说明:(1)生活污水未处理率=100%-生活污水处理率,生活垃圾未处理率=100%-生活垃圾处理率,生活污水处理率和生活垃圾处理率在统计年鉴中均有记载;(2)空气质量未达二级以上天数=365-空气质量好于二级或二级以上天数,后者在统计年鉴中同样有记载;(3)需要特别说明的是关于工作日交通拥堵指数的确定,因为在各类统计资料中都无法获得该数据(除北京外),所以采用调查问卷的办法,将工作日交通拥堵情况划分为0~10级,数值越高表明交通拥堵状况越严重。具体为:0~2表示畅通,交通运行状况良好,基本没有道路拥堵,居民可顺畅到达目的地;2~4表示基本畅通,交通运行状况较好,有少量道路拥堵,居民一次出行平均需要比畅通时多花费0.2~0.5倍时间;4~6表示轻度拥堵,交通运行状况较差,部分环路、主干路拥堵,居民一次出行平均需要比畅通时多花费0.5~0.8倍时间;6~8表示中度拥堵,交通运行状况差,大量环路、主干路拥堵,居民一次出行平均需要比畅通时多花费0.8~1.1倍时间;8~10表示严重拥堵,交通运行状况很差,全市大部分道路拥