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中泰农产品流通市场的机遇与挑战 1 “蔬菜水果零关税协议” 为了应对经济全球化浪潮的影响，实现区域经济一体化，现任国务院总理朱镕基在第四次中国-东盟领导人会议上首次提出了建立中国-东盟自由贸易区（caf-ta）的想法，全面推广中国与东盟经贸关系发展。最后，经过双方在各个过程中的努力和合作，中东欧自由贸易区于2010年竣工。 货物贸易自由化是中国—东盟自由贸易区的首要内容, 考虑到东盟成员国之间的经济发展程度各不相同, 尤其是越南、老挝、缅甸、柬埔寨4个东盟新成员国的经济发展比较缓慢, 《中国东盟全面经济合作框架协议》 (简称《10+1协议》) 根据各方的具体情况, 制定了中国—东盟自由贸易区内的关税削减时间表, 详细规定了不同成员国、不同商品的减税幅度与减税时间。并且特别提出了“早期收获”条款, 分行业制定减税时间表。早期收获计划从2004年1月1日开始, 首先对500多种产品实行降税, 主要是《海关税则》第一章至第八章的农产品, 还有少量其他章节的产品, 具体包括活动物、肉及食用杂碎、鱼、乳品、其他动物产品、活树、食用蔬菜、食用水果及坚果, 部分国家的椰子油、棕榈油、植物油等也列入“早期收获”计划中。 在中国和东盟之间2004年开始落实的“早期收获”计划中, 中国与泰国先行一步, 于2003年10月1日开放实施。2003年6月, 中国与泰国两国商务部长共同签署了《中华人民共和国政府与泰王国政府关于在〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉“早期收获”方案下加速取消关税的协议》, 也就是本文所说的“蔬菜水果零关税协议”, 这是中国与东盟国家之间的第一份零关税协议。协议约定从2003年10月1日开始, 中泰双方就水果、蔬菜两大类188种农产品的进出口贸易实施零关税, 即中国对泰国出口的蔬菜类商品关税税率由13%降为零, 水果关税税率从14%降为零, 从泰国进口水果类关税由17%降为零。这188种果蔬主要包括食用蔬菜和木薯、甜菜根等植物块茎, 以及山竹、荔枝、杨桃、苹果、柑橘、龙眼等水果和坚果类产品。 协议规定的零关税主要有三层含义: (1) 受惠商品范围。“蔬菜水果零关税协议”涉及的188种蔬菜、水果产品, 无论其最惠国税率高低, 关税均适用协定的零税率, 但是进口环节的增值税税率不变。 (2) 原产地的规定。即进口的受惠商品必须提供泰国政府指定机构签发的原产地证书, 并有具体的样式格式规定。 (3) 直接运输规则。零关税产品必须符合“完全获得”的原产地规则, 且符合“直接运输规则”。 理论上说, “蔬菜水果零关税协议”实施后, 中国进口的泰国蔬菜水果的销售价格应该平均有17%的降幅, 因为原产泰国的蔬菜水果综合平均税率由30%降低到13%, 13%为进口环节的增值税税率。 2 零关税协议对泰国的影响 2.1 多元化农产品市场 泰国能从零关税的协议中获得最直接和最重要的效益在于泰国所生产的热带水果和蔬菜等类农产品可以以较小的成本, 自由地进入到中国的内地市场。这一市场是一个广阔而且发展潜力非常大的市场, 而且泰国的多样化农产品从而也能够满足中国消费者的需要。这样一来为泰国农产品出口贸易的繁荣带来了强大的动力。 2.2 提高经济效益 降低关税使得泰国的贸易量明显增长, 泰国国内的厂商将受益, 因为可以降低成本, 最后有利于提高经济效益, 并且拉动泰国的GDP增长。从目前的结果看, 泰国国内生产总值由2000年的1640.9亿美元几乎倍增至2009年的3013.9亿美元, 获利比较多, 同时意味着自由贸易区建立后, 泰国农产品贸易顺差将扩大。 2.3 中国与职业农产品类别分布 由于中泰两国农产品的出口相似度迅速提高, 因此两国农产品贸易中的竞争越来越激烈。通过上文的分析, 2010年在中泰双方各自出口位于前十位的农产品类别中, 中国与泰国有7类产品是相同的, 从市场相似度指数来看, 中国与泰国农产品排名前10位的出口市场中有7类产品相一致。因此, 零关税导致中国和泰国这些相似度很高的农产品在很多市场领域对泰国的同类农产品产生了挤占效应。 3 零关税协议对中国的影响 3.1 中国对结构区域农业合作 根据影响贸易创造和贸易转移效果的因素分析, 区域经济一体化内的成员国之间如果产品互补性越大, 则竞争性越小, 进而使得自由贸易区建立所产生的福利水平就越有可能更高。因此, 零关税使得中国和泰国之间具有互补性的农产品将获得新的贸易市场份额。中国对泰国具有互补性的农产品种类主要存在于中国的北方区域, 这些水果主要包括苹果、梨等水果。就中国和泰国而言, 由于泰国人口仅将近6千万, 加之每年泰国自身出产的水果种类非常多, 因此, 中国所生产的热带水果进入泰国市场的可能受到的自然限制较大。而在中国北方所出产的苹果、梨等温带水果, 应当可以在泰国获取较为广