应急指挥中心建设方案.docx

城市应急 城市应急system的意义 一、建设城市应急指挥中心的必要性 一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很髙，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395A中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是确定地提出应急联动system建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管控工作的意见》（国发（2006）24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心system》是十分迫切和必要的。该system的总体建设目标是：利用先进的计算机网络先进技术和信息system先进技术（GIS地理信息system、GPS全球定位system,RS遥感遥测system.电视会议system等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能数智的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目标方向。 城市应急system提供传统电话呼叫通道，支持传真、电子邮件、因特网浏览、网络电话等多种服务方式方式方法，为市民提供融会贯通的交流渠道。 城市应急system具有自动化语音服务、人工坐席接听求助、投诉、咨询、举报等相关合适的内容、结果反馈查询、信息调查、录音留言服务、因特网服务、管控人员对语音记录的查询、投诉数据分析等功能，并且结合图形化的管控、监控界面，使得人民群众随时随地能够利用身边的各种通讯工具获得求助/救援中心的方便快捷的全天候服务。 另外，城市应急system通过对信息的储存、汇总、自动化统计分析，可有效地协助求助/救援中心领导对意外多发情况、民众反映的热点和难点项目问题进行量化的总结和分析，及时发现工作中存在的项目问题，并且能有效地监督各相关部门的工作处理效率和工作作风，将客户关系管控（CRM）融入城市应急system中，能够通过全面管控用户数据、业务数据、业内信息等进行多方位的统计分析和数据挖掘，提高决策科学程度。 整个城市应急system对外面向用户，对内与整个求助/救援中心及相关单位部门相联系，能够把从民众那里获得的各种信息、数据、处理方式方法、相关合适的内容量化，全部贮存在庞大的数据仓库中，供领导者作分析和决策之用；形成了对外服务于用户，对内管控、分析、决策system相结合的多媒体城市求助/救援中心。 system建成开通后，将使城市救援，灾情和紧急事件处理，生活和旅游服务、咨询、投诉和城市资产的管控等工作科技化、信息化、现代化方面走在全国的前列，必将极大地提髙求助/救援中心和市委市政府的指挥决策能力体系，各职能部门、各警种、部队等各应急防灾部门的快速反应能力体系、整体作战能力体系和驾驭社会治安的能力体系，从而使城市的现代化工作再上一个新台阶、新水平，为城市的改革、发展、稳定做出新的贡献。 三、城市应急 三、城市应急system的特色 这个中心利用先进先进技术，把治安、火警、急救、交警等报警救助system.咨询system、投诉system、市长公开电话及水、电、管道燃气、电信、台风等灾害天气、森林防火、防震、防空等应急救助system纳入统一的指挥调度system,是一个数字化的社会应急救助整体平台，真正城市求助/救援中心，各业务统一受理，协调各相关部门，提高工作处理效率，保护人民和国家生命财产安全。 在设计城市应急system的时候，参考国外的先进项目案例，釆用成熟先进技术，同时兼容已有的各system,保证整个城市应急system的稳定、可靠、高效运行。 因为建设了统