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浅谈如何做好中职移民工作 “减贫”是将生活在自然条件和生态环境较差的地方的穷人转移到基础设施相对完善、生态环境良好的地方，改变他们目前的生活环境、生活和生产条件，融入现代社会，走上现代社会的发展道路，接受更多的信息和培训，为他们的全面扶贫创造条件。通渭县地处陇中黄土高原地区, 地形陡峻崎岖, 气候少雨干旱, 有些地方不适宜于人类的居住, 政府从发展经济和保护环境等方面的综合因素考虑, 把通渭县作为搬迁移民的重要地区。而在搬迁的移民中, 大多数人处于绝对或者相对贫困的状态。因此, 一方面政府通过移民来帮助当地农民改变生产生活方式, 并且改善当地的生态环境, 脱贫致富。但另一方面移民安置又受到土地资源的限制和约束, 使移民搬迁产生了一些问题, 所以, 如何使农村移民在安置区“留得住、稳得住、能致富”是通渭县政府移民部门所必须解决的问题, 在搬迁的移民中, 只有解决了他们生计中的就业问题, 才能使得移民安置问题得到妥善的解决。 一、 当前移民的就业现状 (一) 农业生产瓶颈制约了脱贫难度 本文选取常河镇、李店乡、华家岭乡为代表, 是缘于这三个乡镇分别是通渭县经济相对比较发达地区、一般地区和欠发达地区, 同时还考虑到这三个乡镇是易地搬迁项目中时间由长到短、搬迁规模由大到小的代表性乡镇。在调查中三个乡镇总共有361户2055人实现了搬迁, 在这2055人中具有劳动能力的人为1450 (15岁-65岁) 人, 样表中抽取400人进行调查, 总共发放了400份调查问卷, 其中常河镇192份, 李店乡134份, 华家岭74份, 有效问卷回收为392份, 有效问卷回收率为98%。问卷显示有高达48.98%的人从事农业生产。通渭县是国家级贫困县, 农业收入非常低, 要实现脱贫致富还有一定难度。例如, 从表一中反映出的人均年收入中, 第一产业的约为2700元, 第二产业为12300元, 第三产业为11000元左右, 都普遍存在着收入低的现象, 第一产业的人均年收入仅仅占了二三产业人均年收入的四分之一左右, 还达不到一半, 差距还相当大。 (二) 第三,员工比例失衡 从表一中的数据显示出, 仍然有192人即高达48.98%的人从事于纯农业劳动, 第一产业的从业人员比例过大, 有95人比例为24.23%从事与第二产业相关的劳动, 而第三产业就业人数才占到总就业人口比例的26.79%, 略大于第二产业, 这种就业人员比例跟产业所需人员比例严重失调。同时产业人员分布的不合理也严重制约着移民的增收问题。因此, 移民之后如何降低第一产业人员比例, 平衡第二产业的从业人员, 提高第三产业的人员比例成为当前解决移民就业数量和质量的关键问题。 (三) 外来人口的就业 移民在搬迁之后从事非农产业的人居多, 很多人因此不得不出外务工, 对于就业信息和渠道的需求日益增加。在表二中我们看到有72.19%的人是通过亲戚、朋友或者其他人的介绍等形式外出就业;还有约10.71%的人是通过政府组织的劳务输出实现短期就业, 典型的如政府组织的到新疆采摘棉花;自己找工作的约占14.03%, 比例极小, 显然很多人还是无法适应自己单独外出务工, 因而他们只能依靠于别的力量。这些都说明了移民就业渠道的单一。当然移民就业信息的不畅也是造成就业困难的重要原因之一, 他们大多对互联网很陌生, 也缺乏对就业信息寻找和运用的能力, 只能通过简单的关系网介绍和自己寻找等很少的方式掌握就业信息, 造成就业率低下。 二、 分析移民就业的影响因素 (一) 移民自身素质方面 就通渭县移民劳动力素质来看, 整体偏低。一方面部分农民难以接受现代农业科技知识, 固守自己的传统务农思想, 而且出外务工的积极性和动力严重不足, 很多人在搬迁之后依然转移到自己的土地上, 继续从事传统农业耕作。另一方面, 新增的移民大多数只有初中或者初中以下的文化程度, 文化程度偏低, 如表三反映出在移民中初中及以下学历的人数所占比例达到了78.31%, 正是自身综合素质的整体低下, 让移民外出务工的积极性不够, 缺乏参与市场竞争的意识。所以大多数移民需要接受更多的教育培训, 以帮助他们改变这种传统保守的思想, 提升他们参与市场竞争的能力和信心。 (二) 移民的生活环境 政府从搬迁的思路方面就存在着“重搬迁、不重视安置后如何发展”的现象, 在搬迁之前, 政府大力宣传, 积极组织有关干部引导群众进行搬迁, 在搬迁之中为移民提供了比较好的生活环境。例如在常河镇一处2008至2009年50户的搬迁工程中, 改造中低产田390亩, 建设水窖50眼, 有线电视入户50户, 沼气池50眼, 养畜暖棚42座, 以及建设了道路、卫生所等项目来改变移民的生活环境, 这些条件为移民的顺利搬迁和安置生活提供了便捷。但是移民搬迁安置之后的就业和增收问题却没有很