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工程、货物及服务采购需求的编制方法及要点 采购需求是招标人为实现采购目标编制的一份包含采购标 的、商务、技术要求的重要文件，也是编制招标文件、确定投标 人资格以及合同条款的重要依据。招标代理机构应尝试参与采购 需求的编制中，通过对采购需求内容的精准把握高效地开展招标 投标工作。 《政府采购需求管理办法》（财库 〔2021〕22号）明确了采 购需求的定义、采购需求的确定方法、采购实施计划以及采购需 求的风险控制。站在招标代理机构角度，应主要考虑怎样协助招 标人补充、完善采购需求以及怎样利用采购需求编制招标文件。 工程、货物、服务三类项目，因为标的物的区别较大，采购 需求的内容也不尽相同。下面分别阐述这三大类项目采购需求的 特点、表述方法及编制要点。 一 工程类项目的采购需求 工程类项目的采购需求具有较强的通用性，相对比较简单， 内容描述一般引用国家标准技术规范、安全规范、验收规范等。 第 1 页 共 7 页 在市政、道路、桥梁、地铁、水利等一些大型项目中，除了标准 技术规范以外还会因项目的不同有一些特殊要求，如地形地貌、 周边人居环境、交通环境等，也有一些绿化项目招标人会给出具 体的植物种类、规格、养护方法、成活率等。