风险分级管控培训参考材料.docVIP

- . z. 企业平安风险分级管控 培训材料汇编 2018年03月19日 - . z. 目录 TOC \o 1-2 \h \u 2488 第一局部相关文件与标准 1 23027 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号 1 13038 市平安监管局关于印发上海市企业平安风险分级管控实施指南〔试行〕的通知〔沪安监行规〔2017〕1号〕 1 22765 市平安监管局关于进一步加强本市企业平安风险分级管控工作的通知〔沪安监执法〔2017〕28号〕 1 27217 第二局部评价方法概述 1 10610 风险矩阵法〔L·S〕 1 22996 作业条件风险程度评价〔LEC〕 1 26703 第三局部填表说明 1 - . z. 第一局部相关文件与标准 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建立兵团平安生产委员会，国务院安委会各成员单位,各中央企业： 国务院安委会办公室2016年4月印发标本兼治遏制重特大事故工作指南〔安委办〔2016〕3号,以下简称指南〕以来，各地区、各有关单位迅速贯彻、积极行动，结合实际大胆探索、扎实推进，初见成效。构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制〔以下简称双重预防机制〕，是遏制重特大事故的重要举措，根据指南的要求和各地区、各单位的探索实践，现就构建双重预防机制提出以下意见： 一、总体思路和工作目标 〔一〕总体思路。准确把握平安生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行平安风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 〔二〕工作目标。尽快建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化效劳的保障措施，实现企业平安风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升平安生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强根底。 二、着力构建企业双重预防机制 〔一〕全面开展平安风险辨识。各地区要指导推动各类企业按照有关制度和标准，针对本企业类型和特点，制定科学的平安风险辨识程序和方法，全面开展平安风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取平安绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 〔二〕科学评定平安风险等级。企业要对辨识出的平安风险进展分类梳理，参照企业职工伤亡事故分类〔GB 6441—1986〕，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定平安风险类别。对不同类别的平安风险，采用相应的风险评估方法确定平安风险等级。平安风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。平安风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大平安风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有平安生产监视管理职责的部门。要依据平安风险类别和等级建立企业平安风险数据库，绘制企业红橙黄蓝〞四色平安风险空间分布图。 〔三〕有效管控平安风险。企业要根据风险评估的结果，针对平安风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进展有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，到达回避、降低和监测风险的目的。要对平安风险分级、分层、分类、分专业进展管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大平安风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保平安风险始终处于受控范围内。 〔四〕实施平安风险公告警示。企业要建立完善平安风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握