中石化直接作业环节审批人监护人取证培训教材课件.pptxVIP

中石化直接作业环节审批人、监护人 取证培训教材 1 河口社区直接作业环节 审批人、 监护人取证培训 安全环保部。 二〇一六年五月十日 1.中国石化动土作业安全管理规定(中国石化安(2016)-21) 2.中国石化临时用电作业安全管理规定(中国石化安(2015)-683) 3. 《中国石化进入受限空间作业安全管理规定》(中国石化安〔2015〕 -675 4.中国石化用火作业安全管理规定(中国石化安〔2015〕 -659) 5.中国石化高处作业安全管理规定(中国石化安(2016)-4) 6.中国石化起重作业安全管理规定(中国石化安(2016)-7) 7.中国石化盲板抽堵作业安全管理规定(中国石化安(2016)-5) 8.中国石化作业许可管理规定(中国石化安〔2016〕 -20) 直接作业环节相关制度 3 修订的依据： 《安全生产法》和《化学品生产单位特殊作业安全规范》 (GB30871- 2014)。 2015年开始修订，截至目前，共下发了7个“直接作业安全管理规定和1个“作 业许可”管理规定。 ◆ 修订了用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重6个作业安全管理规定； ◆ 新制定了盲板抽堵作业安全规定，作业许可管理规定。 ◆ 射线作业安全管理规定未修改。 ◆ 断路作业安全管理规定没有单独制定。 ◆ 制度编写的基本格式 ● 总则：定义作业、适用范围、作业等级划分、必须办证、凭证作业和视频等要求。 ● 管理职责：谁申请，谁审批，谁监管 ● 管理内容和要求：危害识别、许可证办理程序、管理措施、技术措施、操作要求、 许可证管理 ● 监督与考核 4 七项作业安全管理规定突出的共性 明确了职责，体现了责任的唯一性。 √按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则实施许可管理； √许可审批人必须在现场确认和许可； √对安全部门、业务主管部门、生产基层单位、施工单位、作业人员、审批人、监护 人等职责进行了明确； √安全监管部门不再负责许可，解决了以前安全部门“既当裁判员，又当运动员的问 题”;安全人员负责签发作业票不如基层业务人员负责签发作业票更利于掌握作业动态、合理 安排生产。安全员自己执行作业，则失去了是检查、指导的作用。安全人员每日专人负责现场 作业条件确认签字，是作业许可的实施人，因而没有对作业许可整个流程的检查工作。难以跳 出来找缺陷、以提升管理。 √安全监管部门重点在制度的落实监督上，重点在作业许可审批人、监护人的培训、 资质把关上。 5 减少了审批流程。 √许可不是签字的人越多越好； 限制了审批级别。 不是审批的人级别越高越有保障 √新修订的许可制度审批人最高到二级单位的主要领导或分管负责人， 一般的都控制 在基层单位(包括受限空间，原则上二级单位分管负责人或经授权的基层单位主要 负责人)。 √对审批人和监护人的资质提出了要求，作业许可审批人、监护人应经作业许可管理 培训合格，取得相应资质。 这样就打破了无限拉长审批流程、均摊安全责任的问题，打破了无限提高审批级 别，让高级别的领导干部背书安全的问题。 强制执行作业前JSA分析。 作业现场负责人在作业许可前，必须组织人员运用JSA等方法进行危害识别及风险 分析。 6 以前作业票的危害识别一项为手写内容。现场查看作业票危害识别一栏一般写着 “着火、爆炸”字样，不能充分识别作业中的具体危害，如物料是什么?压力多少? 需要佩戴哪些防护用品?周边有哪些危害? 在“主要安全措施”一栏，根据作业类别的不同，作业票列出了最常见的和最主 要的安全措施，要求确认人签字。其中包括工艺处理和安全注意事项，工艺能量隔离 措施是“加了几块盲板”,不能反应仪表强制、物料导出等等的其他能量隔离措施， 且工艺人员能量隔离措施与施工人员安全措施混在一起，不够清晰。 全程视频监控。 作业期间不仅要有现场监护人，还要全过程视频监控。 突出了强势管理，以我为主。 许可证的审批必须由业主负责。 所有许可现场签发。 统一了标准，打破板块界限。 强化了“以人为本”。如用火分级方面，各种直接作业对人的保护方面都增加新的 要求。 注意了制度的延续性和连续性。 原则上尊重原制度，不是大面积的修改。 7 吸取事故教训，有针对性地提出了要求，提高了标准。如： ● 进入受限空间增加了“严禁无防护救援” (无防护救援导致事故扩大的教训太多了如高桥石化 2015年“5.13”室息事故，天津石化承包商2009年“11.11”焦化装置室息事故，洛阳石化承包商 2008年“7.12”硫化氢中毒事故，中原石油勘探局分包商2008年“10.27”硫化氢中毒事故。 ● 重新调整了进入受限空间的定义，增加了对探入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、 半封闭设施及场所。 ● 起重作业增加起重设备与架空输电线路间安全距离要求( 《石油