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工程如何进行评审
工程评审可采取各种不同形式:一种是工程经理的工程完工报
告,一种是举行简要说明大会,还有一种是更独立的工程分析或审
计。这些不同形式的评审的目的根本上都是从有利于将来的工程出
发,答复有关工程进行情况的一些问题,如工程的完成到达了质
量、时间和本钱目标吗?如果没有,为什么?可以从中吸取什么教训?
此工程还有什么后续工作?这些问题的答案应形成文件,并交给管理
层。在我国,通常实施的工程评审有工程审计和工程费用审计等。
工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经
营方针、管理标准和规章制度,对工程的活动用科学的方法和程序
进行审核检查,判断其是否合法、合理和有效的一种活动。
工程审计的任务包括:
(1)检查审核工程建立活动是否符合相关法律和规章制度 ;
(2)检查审核工程建立活动是否符合国家政策、法律、法规和条
例,有无违法乱纪、营私舞弊等现象;
(3)检查审核工程活动是否合理;
(4)检查审核建立工程的效益;
(5)检查和审核各类工程报告、会计记录和财务报表等反映工程
建立和管理状况的资料是否真实,有无弄虚作假或文过饰非的现象
(6)在检查审核工程建立和管理状况的根底上,提出改良建议,
为企业决策者提供决策依据,促使工程组织改善管理工作。
费用审计是对工程管理中判断有关费用使用合法性、合理性和
有效性的一种活动。费用审计贯穿于工程的全过程中。
在工程终结阶段,需进行竣工决算审计,审计主要从以下方面
进行:
(1)审查工程预算的执行情况。审计人员要审查建立内容与批准
的预算和建立方案是否相符,如果断算与预算相比超支过多,那么
要核查有无擅自改变建立内容的情况,乱摊本钱和搞方案外工程的
现象,一经发现,要及时上报,严肃处理。
(2)审查工程的全部资金和资金运用是否正常。要认真审核竣工
财务决算表和竣工决算总表是否正确,其所反映的全部资金和资金
占用情况是否正常,有没有与历年统计数额不相符的问题,有没有
建立资金和专用基金等其他资金相互挪用的问题,有没有技术方面
的问题。
(3)审查交付使用财产总表和明细表是否正确。交付使用财产总
表反映大、中型建立工程建成后新增固定资产和流动资产的价值,
审查时要与各子工程或单项工程的交付使用财产明细表比照进行,
看两者有无差异,交付使用财产价值的计算是否准确、可靠。有无
虚列、重报等现象,发现问题要及时查明原因,尽快更正,并追究
当事人责任。
(4)审查竣工情况说明书的编制是否真实。竣工情况说明书是对
竣工决算报表作进一步分析和补充说明的文件,主要应审查其内容
与编制的竣工决算表是否一致,与实际情况是否相符,如发现内容
不全、说明不充分、虚报成绩、掩盖问题等现象,审计人员要催促
编制者及时做出修改和补充。
(5)审查竣工决算的编报是否及时。工程竣工验收交付使用后一
个月内,要编制好竣工决算,并按规定上报。审计人员要检查有无
拖延编报期或未将编制好的竣工决算及时送交相关部门等现象的发
生,检查经审查批复的竣工决算是否及时办理了调整和结束工作。
工程终结阶段审计的做法是对照工程预算审核实际本钱的发生
情况,看是超支还是节约。如果超支,要查明是因为本钱控制不利
还是因为擅自扩大工程范围或乱摊本钱所致;如果节约,那么要查明
是否缩小了工程范围或降低了标准。
一个工程完成后,必须能获取执行此工程的利益。工程的实施
总是有目的的,而且业主也应该确保他们为所有工程工作投入的资
金是有所值的。为到达这个目的,一种正式的做法是举行工程终结
评审。
工程终结评审或实施后评审的进行是为了判断方案的利益是否
真正地得以实现和区分用以保证实现这些利益的行为。这是一种水
平相当高的评审,不仅要评审工程工作本身,还要评价工程结果对
业主需要的适应程度,其中要以给业主的业务带来的利益为重点。
进行工程终结评审的最正确时间是:当工程一开始显示方案的
利益时,就尽可能进行评审。如果举行得过早,可能很难知道工程
是否真的会实现其利益;如果拖得太久,潜在的利益可能会被拖延,
而且,假设形成了一种认为此工程是在浪费时间的气氛,那么这种
潜在的利益甚至可能会完全丧失。
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