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人工、机械台班价差的确定 0 国内建设企业参与起来 近年来，我国综合国力不断增强，以一个负责任的大国形象出现在世界外交舞台上。根据基本外交政策的原则，他为区务提供援助和区外交政策提供了积极的外交政策，并赢得了良好的国际声誉。随着对外援助项目的不断增加,必将有越来越多的国内建设企业参与进来。这对他们来说是一个难得的机遇。这为他们通向国际建筑市场打开了方便之门,对企业充分参与国际竞争,分享国际市场份额,提高企业效益,壮大企业实力很有益处。同时,对他们来说,这又是一项新的挑战,因为,援外建设项目所在国建筑市场的政策体制、法律法规和劳材机价格的确定等都与国内存在很大差异。对设计单位和施工单位来说,如何合理地编制援外项目预算和如何合理地投标报价,成为亟待解决的问题。 笔者从事多年援外工作,对于概预算编制中常出现的问题以及编制办法没有明确规定的项目如何处理,总结了一些经验,鉴于文章篇幅有限,在这里主要针对援外项目概预算编制中人工综合单价的确定和机械台班单价的确定这2个比较具有代表性的问题进行研究与探讨。 1 人工工日综合价格计算的基本过程 援外工程项目人工费的确定区别于国内项目。国内项目的人工费单价一般采用固定单价,由相关造价管理部门定期发布,但援外项目的人工费是中国工人工日单价和外国工人工日单价的加权平均单价,需要根据不同受援国的具体状况具体分析,其人工费构成见图1。 中国工人工日单价由技术服务补贴、国内差旅费、人身保险费、国际机票、国际中转费、国外津贴费、艰苦地区补贴、战乱补贴等项目构成。技术服务补贴、国外津贴费、艰苦地区补贴、战乱补贴依照相关规定进行调整,需要注意分级标准的确定。部分施工企业为了降低工程报价而降低标准通常也是可行的,但是设计单位为了控制报批工程投资,建议遵照相关规定确定人工单价。对于工期超过3年的(含3年),中国工人工日单价的计算应注意每工作满18个月要扣除2个月的回国探亲时间,回国探亲期间停发国外津贴。国内差旅费、人身保险费、国际机票、国际中转费则需要根据实际发生的费用计取,国际机票费用则应考虑工期的长短,如工期较长宜尽量选择2次单程的费用来计取。 外国工人工日单价则由外国普通工人工日单价和技术工人工日单价组成,国外普通工人与技术工人工资标准一般都有项目所在国劳工法限制的最低标准,部分国家有分年度的工资标准,这些都可作为确定工资标准的依据,但在现场考察时,一定要了解当地劳工工资的构成情况,因为有些国家和地区工资标准不含医疗保险、失业保险等附加工资费用,应特别注意调查清楚,如果遇到与劳工法差异较大的情况时应根据实际情况进行调整。普通工人与技术工人比例可根据施工组织设计情况进行调整,调整的范围为普通工人占外国工人总数的60%～80%为宜。 援外项目综合人工单价的确定为,综合人工单价=(中国人工工日单价+当地工人工日单价×中外用工比×中外工效比)÷(1+中外用工比)。 施工企业在投标报价时,完全可以根据企业情况自行调整以上系数,但调整的浮动范围应控制在20%以内,举例计算如表1所示。 通过表1的计算结果对比可以看出,将定额工作日、国外津贴、中外用工比和功效比这几个参数稍作调整,同等地区人工费从99.29元/工日调整为82.24元/工日,人工工日综合单价减少了17%,结果变动较大。上例参数的调整都属于合理的取值范围,具体数值的选定因人而异。因此,合理的工程投资不是通过简单的纸上计算就可以确定的,必须要通过实地调查,掌握准确的造价基础资料,还必须要经过系统地分析和比较,才能综合确定合理的工程投资。 2 按各台班独立开展的经济效益分析,把同大企业为 对外援助项目的机械费计算与国内计算方式不同,需要考虑的问题也较多,尤其是道路工程项目,机械费所占比重较大,因此,合理地确定机械台班单价就显得更为突出,而机械种类的合并对确定机械台班单价意义重大。机械种类合并的重要意义在于通过简化援外施工企业的机械配置,减少施工单位机械及其备件的购置,降低维修难度,从而达到降低工程成本的目的。以总工期1年,经过工料机分析后,需消耗105kW履带式推土机32个台班,135kW推土机260个台班的假定项目为例,将机械台班单价按非洲和亚洲2个典型地区做分析和对比,其结果见表2、表3。 通过表2和表3的计算可以得出以下结论。 (1)援外项目机械费中一类费用所占比重比较大,以105kW以内履带式推土机为例,援助非洲项目的运费占机械工地价格的27%,而一类费用占整个机械台班单价的53%,其中单位台班折旧费和运输费分别占机械台班单价的26%和24%;援助亚洲项目一类费用占整个机械台班单价的47%,单位台班折旧费和运输费分别占机械台班单价的29%和14%。对于援助亚洲项目,由于运费减少,台班单价由1 713.50元/台班调整为1 517.99元/台班,比同样援助非