安钢系列阳光采购法的研究与实践.docx

安钢系列阳光采购法的研究与实践 安钢资产管理部门的主要任务是采购、供应、管理和回收和销售。其中，采购是供应链的重要组成部分。负责安钢除炼焦煤炭、设备备件、仪器仪表之外几乎所有生产物资的采购与供应,年采购总量达375~420万吨。2001年与 2002年两年的采购资金分别为36.6亿与35.6亿,占安钢总采购资金的70%以上。 物资采购工作历来是企业尤其是钢铁企业管理工作的重点,其主要原因一是由于主要原燃材料费用占其企业总成本的60%~70%以上,而采购资金的节约则是相对容易而直接,且无需投资和纳税。二是由于随着市场经济的发展,大多数物资已成为买方市场,面对供方为了追求自身利益的种种攻势,采购人员能否站得住、把得稳,直接关系着企业的经济利益和企业的整体形象。因此,如何加强企业采购管理已经成为市场经济条件下每个企业都必须加以解决的重要课题。 1 招标监督的方式 从20世纪90年代后期,安钢物资供应处坚持“货比三家、厂比三家、价比三家”以及“大宗原、燃、材料以厂家为主,经营环节为辅”的采购原则,制定了《物资采购招标、竞价规范》等采购制度,按一年两次的频率组织大宗原燃材料的采购招标。投标方多为老供方,或是已取得认可的新供方。对于某一种物资,一般是由供应处组织招标,邀请3~20几家供方参与投标。后又由集团公司有关单位组成了招标监督组(监察部、审计处、工会、财务处人员组成,下同),对招标的全过程实施监督,以保证招标的公开、公平、公正与科学、择优。其基本做法如下: 1)招标采购以“邀请”为主。为保证所购物资质量稳定、可靠,招标邀请的对象大部分是有供货历史且质量较好的供方,一个品种原则上不允许少于三家,对于新进供方,则须经过实地考察后,方可“入围”。同时,也向供方介绍我公司的各种采购原则、政策、付款结算方式、质量信誉和服务要求等等,使之对长期合作的前景有一个预测。 2)采购渠道以稳定为主。为保持生产经营稳定性,对于大宗原、燃、材料的采购,坚持以大厂、大矿为主,以经营环节为辅,不唯市场最低价为原则。巩固主渠道的稳定供货,以稳定供应批量和质量。同时,坚持不断引进新厂、新矿等中小型企业加入邀请招标范围,建立了较为完善、实用,并经过了长期实践检验而证明行之有效的供方竞争机制,从而形成了“稳定大户、引入新户、激励老户、淘汰劣户”的动态管理模式。 3)大宗物资以多家供货为主。用量较大的品种,坚持十几家以上厂(矿、商)家同时供货,避免“受制于人”。并依据供货能力、质量、服务、信誉区别对待的原则,逐步建立了供应商的分级管理机制。 4)“评标中标”以数据为主。逐步完善登记台帐作为监督检查及信息资料,为招标提供数据支持。 2 规范管理,保障供应 2000年底,安钢物资供应处提出了“廉洁奉公,服务高效,规范管理,保障供应”十六字工作方针,指导物资管理工作。结合物资供应处的采购历史与现状,在继承中发展,在发展中大胆探索创新,从而逐渐形成了具有鲜明特色的安钢“系列阳光采购法”。 2.1 采用合理的招标方法,科学确定供方 “直接招标法”是由原“邀请招标法”分化而来的,即在邀请招标过程中根据供方的质量信用、供货能力、价格水平,由评标小组当场决定中标单位、数量与价格的招标方法。随着招标采购的进一步发展,我们逐步发现,对于标准产品或经化验成份或经检验外形与尺寸或经检验物理化学性能,就可确定其产品的质量与使用性能、机械性能与寿命的物资,如铁合金、金属材料、水泥等,可以根据企业长期的质量状态、信誉状态、在优质优价、同质同价等原则下以价格为主,在招标过程中确定供方。对于这一办法,我们命名为“直接招标法”。 2.2 实行“功能计量招标”,实现钢包粉的可持续发展 由于钢铁企业采购的某些物资经过使用后,才能反映其质量与寿命,如仅以价格确定中标对象,有时会适得其反。经验表明,有时物资价格下降了,消耗却升高了,结果总成本未降反升。如耐火材料和水处理剂在使用中更能说明这一点。于是,“功能计价招标法”就应运而生。 所谓“功能计价招标”,是“价值工程”原理中的功能与价值的关系在冶金企业中的发展与具体运用。即此类招标不直接以单价为“尺度”,而是以性能价格比为“标准”,用使用寿命或单位产出所支出的金额,来确定中标方与中标价格(如规定使用次数的下限,并随使用次数增加而增加金额,或规定每产一吨钢(铁、材)消耗的材料金额),并根据实际产量和消耗之比计算价格,而供方则全部垫资或大部分垫资,一个周期(通常是一个月)后再结算。一是可确保单位产品消耗该物资成本降低或可控。二是推动了材料科学技术更快地转变为生产力,激励供方提高产品档次,增加使用寿命,从而获得更高报酬。 第二炼钢厂所用钢包铝镁尖晶石浇注料,1998年以前是按吨计价,耐火材料厂家认为每吨800元的价格无法投入高质量原料和使用技术含量高的工艺,导致钢包平