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大利村旅游协会运作模式探析 社会组织主要指非政府组织（以下简称“ngo）的社会组织。”“中国公民根据自己的意愿，通过自己的章程开展活动。”。本文采用“社会组织”而非“民间组织”的称谓, 主要缘于大利村旅游协会的半官半民属性。 20世纪80年代后, 随着农村政治、经济体制改革的全面展开, 社会组织获得广阔的生存空间, 它们对繁荣农村文化生活、促进经济社会发展发挥着重要作用。本文以大利村旅游协会作为研究个案, 是基于其成立的独特文化和现实背景, 以及其多元化的社会功能和特征, 即既有经济功能, 又有文化功能;既有民间组织的特征, 也有政府人员的参与, 在一定程度上折射了传统与现代的合理融合, 体现了在社会转型期农村传统社会组织的整合功能。 一、 大利村旅游协会的兴起 大利村是一个侗族村寨, 隶属贵州省榕江县载麻乡辖区, 距离榕江县城15公里, 现有人口总数1 251人, 273户, 6个村民小组, 人口相对集中。村民全部为侗族, 讲侗族语言, 除一些年轻人和经常外出的中年男子外, 多数人不会讲汉语, 尤其是中老年妇女。姓氏以杨姓为主, 信仰“萨玛”和宗族祖先, 村寨中央的鼓楼前面安有“萨堂”, 是人们祭萨、集会和娱乐的场所。此外, 各家都供有祖先牌位, 凡逢年过节、红白喜事都要单独进行祭祀。大利村座落在一个小山凹里, 四面高山环绕, 一条小溪经由寨中缓缓流过, 符合侗族人民依山傍水的生活习俗。这里民族风情浓厚, 人人都是侗歌好手。村民生计以农业生产为主, 但多数年轻人都外出务工。政府为了发展旅游业, 于2007年将柏油路修到村里, 交通十分便利。目前, 在政府的引导下, 大利村正积极筹备申报非物质文化遗产。 改革开放后, 随着国家权力向上收缩, 农村社会组织获得较大生存空间, 它们在社区建设、经济发展、文化传承等方面发挥了重要作用。但在市场经济的冲击下, 处于转型期的农村社会组织必然面临自我调整的选择。在这一背景下, 一些传统社会组织进行了及时调整, 积极整合社区资源, 以适应市场经济的发展潮流, 大利村旅游协会也由此诞生。 大利村旅游协会成立于2005年, 其前身是大利村“老年人协会”, 后与村委会合并而成。协会的成立最初源于老年人协会与村委会发生意见分歧, 在一些问题如计划生育上各执一词, 难以达成共识, 增加了政策实施的难度。为改善这一局面, 经大家提议, 遂将二者合并, 在政治上不涉及老年人协会成员, 但在传统事务上与他们协商, 请他们出谋划策, 如建造鼓楼、修桥补路、侗歌传授等。 大利村旅游协会成立之初, 没有举行正式成立仪式, 也没有拟定成文规章制度, 一切皆约定俗成。在领导人的选择上, 基本遵循原有领导人的领导地位, 没有重新选举。现领导团队主要分为两个, 一是村委领导同时也是协会领导;二是老人协会领导。从这一点上看, 二者的合并不是十分彻底, 没有进行完全整合。在分工上, 村委领导负责组织管理和日常事务, 协会领导参与重大决策商议和监管。在约束机制上, 基本限于传统价值观念和村规民约, 即熟人社会的共同文化规约。就协会的规模而言, 可以说是一个全体村民参与的社区组织。功能上大致可分为三个方面:发展旅游、文化传承与青少年教育、乡村建设。后两项属于传统功能, 而发展旅游是全新的内容, 也是该协会成立的主要动因, 这对于从未有过发展旅游经验的协会成员来说, 是一种全新的挑战。大利村目前的主要旅游产品包括三大类:一是工艺品, 如刺绣、竹编、藤编、木制琴类;二是歌舞, 如侗族大歌、芦笙舞等;三是农家饭, 侗族的腌鱼、豆花、手抓饭等饮食极具特色。但迄今为止, 大利村旅游协会在发展旅游中的作用是有限的, 运作尚不成熟。 二、 “官民二重性”特点 大利村旅游协会是该村原老年人协会和村民委员会合并而成, 它是国家基层政治组织和民间组织的合流, 是在政府人员领导下的带有民间组织性质的组织模式, 体现了“官民二重性”特点。陆明远认为:“‘官民二重性’既是造成我国民间组织现阶段特殊性的主要特征, 又是我国民间组织属性最精确的概括。”原老年人协会成员仍然执行着传统职能, 日常事务则由村委会主持, 在大事上实行集体商议, 民主决策。但在实际操作中, 协会与村支两委在很多事务上有交叉、重叠现象, 旧有分工制度的存在表明整合的不完全性。 (一) 大利村、老年人协会成员 当前, 协会主要实行集体领导、民主决策的运作模式, 分工则遵循传统惯例, 界线较为模糊。但协会成员和大多数村民认可这种形式, 运行基本正常有序。分工上大致分为两个方面:村委会主要负责日常管理、与外界沟通、争取项目等对外工作, 在这些工作中协会领导处于协助地位, 负责提供必要的智力、财力、物力支持;原老年人协会成员主要负责村规民约的执行、文化传承、青少年教育、村寨建设等事务, 在这