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不同规模经营的农户粮作经营行为取向研究 近年来，国家先后通过了许多农业和农村政策，如废除农业税、对粮食生产者的补贴和对主要粮食品种的最低购买价格。这些惠农政策的实施切实保护了农民的利益，特别是调动了粮食主产区农民的种粮积极性，为粮食产量的稳定增长起到了至关重要的作用。然而，在惠农政策竭力提升农民粮作经营收益的同时，农用生产资料价格持续上涨却使得农民种粮成本大幅攀升，这在一定程度上影响了惠农政策对粮农的制度激励效应。基于上述认识，本文重点分析现阶段粮农对于市场变化以及政策环境的反应，以期为合理调控农户的粮作经营行为提供理论借鉴与决策参考。 一、 粮食生产实现了历史性跨越 河南省作为粮食主产区，在落实各项支农惠农政策方面走在了全国的前列。从2005年起，河南省在全国率先免征农业税，并对粮农实行种粮直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农用机械购置补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农民种粮用柴油和化肥等农业生产资料综合直补7项补贴。根据国家统计局河南调查总队提供的信息，仅2006年，河南省种粮农民享受到的7项补贴总额就达31.4亿元，比上年增加15.1亿元。同时，为防止“谷贱伤农”，河南省认真落实最低收购价政策，2006年，共托市收购小麦181.25亿公斤，占全国收购总量的44.3%。若按每公斤价格提高0.10元计算，全省农民售粮收入就增加了18亿元左右。这一系列惠农政策的实施，使得河南省粮食生产实现了历史性跨越。2006年，河南省粮食播种面积达到13955万亩，同比增长1.64%，亩产达362公斤，实现了由中低产到中高产的跨越。播种面积与亩产水平的双增，使得河南省全年粮食总产量高达5055万吨，占全国粮食总产量的比重高达10.2%，成为全国第一个粮食总产量超千亿斤的省份。 从宏观层面来看，惠农政策绩效较为显著，那么，从微观层面即农户的角度来看，其绩效如何？相关研究表明，在粮补等政策力度不大、农户非农就业稳定增长的前提下，政策在激励农民种粮积极性方面的作用仍需要做客观评价。因而，在工业化与城市化进程中，考察惠农政策对于农户粮作经营行为的影响具有一定的现实意义。基于此，笔者选取粮食主产区河南省的农户作为分析样本，于2007年组织河南财经学院农经系学生利用寒假期间，对河南省农户粮作经营行为进行了问卷调查。该次调查共发放问卷417份，收回有效问卷354份，占全部发放问卷的84.89%。本文仅就农户粮作经营行为进行分析。 （一） 交通便利且距离中心集聚市较近 从自然区位看，样本主要分布在平原地区，该类样本占样本总数的84.46%，分布在山区和丘陵地区的样本分别占样本总数的10.17%和5.37%。其中，69.77%的农户认为自家所在村交通便利且距离中心集镇（集市）较近，距离中心集镇（集市）仅5.03公里，而其他认为交通不便的农户其所在村则距离中心集镇（集市）6.44公里。就样本户所在村的收入水平看，处于中等水平的占64.12%，居中上等和中下等的分别占13.28%和17.80%，而处于上等和下等的分别仅占3.95%和0.85%。这一结果显示，本次调查的样本户基本呈正态分布，样本具有一定代表性。 （二） 劳动力资源状况 在样本户中，户均人口规模为4.26人，户均劳动力数为2.56人，主要劳动力的平均年龄为41.54岁，家庭劳均人口负担系数仅为0.67。就家庭主要劳动力的文化程度来看，从未上过学者占3.11%，小学文化程度者占33.62%，初中文化程度者占40.95%，高中以上程度者占22.32%，也就是说，绝大多数家庭的主要劳动力均达到了小学及以上文化程度。事实上，农户劳动力资源状况是决定其家庭经营行为的极为重要的因素。就收入状况调查结果来看，自认为处于上等、中上、中等、中下、下等的农户比重分别为4.24%、17.23%、66.10%、10.17%、2.26%，比较符合基本情况。 （三） 粮食补贴政策认知评价 问卷设置了支农惠农政策的七大补贴项与粮价政策项，旨在了解粮食直补、良种补贴、综合直补以及最低收购价等政策在农户层面的落实情况及农户的反应。从问卷回答的总体情况来看，被调查者对于粮食直补项、良种补贴项、综合直补项的回答率较高，其中，对粮食直补项的回答率为最高。较为有趣的是，农户对粮食补贴政策的关心程度远远高于对粮食价格政策的关心程度。就粮食直补情况来看，农户亩均获得粮食直补12.53元，近六成的农户对粮食补贴政策满意。相比之下，农户对粮价政策的满意度较低，其中，近七成的农户认为自家小麦的售价明显低于最低收购价，主要缘于销售渠道以及交易费用等方面的原因，他们并未切实享受到政策优惠。总体来看，对粮食政策总体评价为“非常满意”、“一般”、“不满意”的农户比重分别为35.03%、63.28%、1.69%。可见，粮食政策在微