新世纪评级-江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）.pdfVIP

区域研究报告 江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023 ） 公共融资部 钟士芹 经济实力：江苏省区位优势显著，产业结构优良，是全国经济最发达的省份 之一。近年来，全省经济增速波动较大，其中2022 年受多重超预期因素叠加冲 击，经济呈小幅增长态势，当年实现地区生产总值12.29 万亿元，同比增长2.8% ； GDP 规模仍仅次于广东稳居全国第二位，人均GDP 仅次于北京和上海，位列全 国第三位。2022 年，全省工业经济指标表现总体尚可，先进制造业増势相对较 好，但工业企业经营效益有所承压；服务业支柱地位仍保持稳健，其中金融业和 邮政电信行业保持较稳定增长，交通运输业和旅游业主要指标降幅明显。从三大 需求看，2022 年江苏省投资、消费和对外贸易均保持增长，但增速均呈下降态 势；受房地产市场景气度影响，房地产投资及商品房销售均有所下降。2023 年 前三季度，江苏省主要经济指标均有所恢复，当期GDP 同比增长5.8%，增速较 上年同期上升3.5 个百分点。 2022 年，除宿迁和连云港之外，江苏省其他地市GDP 总量排名与2021 年 相比未发生变化，经济发展差异化仍较显著。其中苏南地区的苏州、南京、无锡 和苏中的南通经济总量均超万亿元，经济体量较小的地级市仍主要分布于苏北地 区。各地市在人均GDP、地均GDP 以及人口密度、人均可支配收入方面仍表现 为较明显的梯度特征。从经济增速看，受多重超预期因素影响，2022 年各地市 经济增速较上年均有所回落，经济增速均在2.0-5.0%的区间。从三大需求看，2022 年多数地市投资、消费及进出口总额保持增长，但增速明显放缓；绝大多数地市 有 房地产开发投资呈下降态势。2023 年前三季度，江苏省各地级市经济复苏回暖， 所 除南京和苏州GDP 增速分别为4.5%和4.2%之外，其他地市经济增速均在5% 以 上，其中连云港GDP 增速达11.9%。 权 财政实力：江苏省一般公共预算收入居全国前列，财政收入稳定性较好，财 版 政自给能力较强；2022 年，主要受增值税留抵退税以及土地相关税收减少等因 级 素影响，全省一般公共预算收入呈下降态势，当年全省实现一般公共预算收入 9258.88 亿元，同比下降7.55% 。2022 年，全省实现税收收入6803.22 亿元，同 评 比下降16.74%，税收占比为73.48%，财政收入稳定性仍较强；当年一般公共预 纪 算自给率为62.13%，较上年下降6.53 个百分点，居全国第六位，位于上海、北 京、广东、天津和浙江之后，财政自给能力总体较强。江苏省以国有土地使用权 世 出让收入为主的政府性基金收入维持在较大规模，对综合财力形成较强支撑，但 新 2022 年受房地产及土地市场景气度下行因素影响，全省政府性基金收入转呈下 降态势，当年实现政府性基金预算收入11478.58 亿元，同比下降 15.80%，但仍 1 区域研究报告 系地方财力的第一大来源。2023 年前三季度，江苏省税收收入増势较好，但土 地增值税继续呈较大幅下降；上半年度以土地使用权出让收入为主的政府性基金 预算收入亦呈下降态势。 江苏省各地级市2022 年一般公共预算收入排名与2021 年相比存在部分微调， 规模排名总体与GD