绿色金融支持“转型”的成效与展望.pdfVIP

2023.07 特 稿 绿色金融支持“转型”的成效与展望 李晓文 （国家金融监督管理总局 北京 100033） 摘 要：在全球进入碳中和时代的背景下，转型金融已成为国内外可持续金融领域的一大热点话题。事实上，“转型” 一直以来都是我国绿色发展的内生要求，传统产业的绿色化、低碳化转型是发展绿色经济的重要内容。与我国绿色发展 内涵一脉相承的是，我国绿色金融在快速发展的过程中，不仅大力支持了绿色项目与产业的发展，也支持了大量传统行 业的绿色化、低碳化转型，并取得了显著成效。与此同时，传统高耗能、高排放行业的转型进程尤其需要重视转型风险的 防范与管理，而我国绿色金融制度也在持续强化金融机构对相关风险的防范。因此可以说，我国绿色金融支持绿色低碳 转型已具备一定的基础。展望未来，我国转型金融的发展一方面在支持领域上可以成为绿色金融的重要补充与延伸，另 一方面也可以在风险管理、信息披露、激励约束机制等多维度制度建设上借鉴与延续绿色金融发展过程中的良好经验 与做法。 关键词：绿色金融；转型金融；低碳转型 中图分类号：F832.0 文献标识码：A 文章编号：1006-6373(2023)07-0006-03 一、“转型”是我国绿色发展的内生要求 其中，电力和热力部门、交通部门以及制造业/ 建 加快发展方式的绿色转型是我国绿色发展的 筑业部门等高碳放行业产生的温室气体排放量 内生要求，传统产业的绿色化、低碳化转型是发展 大，分别占到总温室气体排放量的31.95%、15.34% 绿色经济的重要内容。《“十四五”规划》在《推动绿 和13.10%。我国的情况更是如此。根据CEADs 的 色发展 促进人与自然和谐共生》一章 ，提出要 国分部门核算排放清单（2019），与八大高碳排放行 加快发展方式绿色转型，其 包括了大力发展绿色 业（石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民 经济，具体内容涵盖了“壮大节能环保、清洁生产、 航）相对应的部门碳排放量合计占比超过90% 。因 清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务 此，高碳行业的低碳转型成为目前我国“双碳”进程 等产业”，以及“推动煤炭等化石能源清洁高效利 的关键。 用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造，加快 传统高耗能、高排放行业的转型进程尤其需要 大宗货物和 长途货物运输‘公转铁’‘公转水’”。 重视转型风险的防范与管理，以实现平稳有序的绿 可以看出，推动化石能源、钢铁、石化、建材等传统 色低碳转型。一方面，在绿色发展进程中，传统高耗 高排放行业的绿色化转型是我国绿色发展的内生 能、高排放行业本身面临着更高的转型风险，由政策 要求。 变化、技术突破或限制、市场偏好和社会规范等的转 高碳行业的低碳转型是应对气候变化、实现 变带来的不确 性更高；另一方面，在坚决遏制高耗 “双碳”目标的关键。世界资源研究所（WRI ）数据显 能、高排放项目盲目发展的大背景下，支持传统高耗 示，2020 年全球温室气体排放总量近475 亿吨CO e ， 能、高排放产业绿色低碳转型过程中，尤其需要关注 2 作者简介：李晓文（1968 ），女，北京人，供职于国家金融监督管理总局。 6 特 稿 2023.07 其转型成效，以避免“假转型”风险。 升级和绿色服务六大产业，其 涉及了众多传统产 二、绿色金融支持绿色低碳转型的实践与成效 业绿色低碳转型领域，如节能环保产业 涉及了部 1.绿色金融支持绿色低碳转型 分高碳产业的节能改造及能效