金融支持生态产品价值实现的实践探索.pdfVIP

2023.04 绿色金融 金融支持生态产品价值实现的实践探索 杨 勇 吴志芳 汪 玥 汪 丽 摘要 ：近年来，我国逐步健全绿色金融体系，不断丰富绿色信贷、绿色债券、绿色基金、 绿色保险等领域的创新实践，积极探索在生态资源科学配置、生态产品风险管理和市场定价 等领域的金融支持机制，促进了生态产品价值实现。本文介绍了生态产品价值实现的现状及 发展方向，总结了国内金融支持生态产品价值实现的主要实践，对金融支持生态产品价值实 现过程中面临的挑战进行了分析并提出了推进路径。 关键词 ：生态产品价值 绿色金融 金融机构 F832.2 A 1009 - 1246 2023 04 - 0037 - 07 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） 一、生态产品价值实现的现状及发展 资源的消耗所生产出的绿色农产品、生态工 方向 业品等具有“生态环境友好”特征的有形物 （一）现状 质产品。 1. 生态产品内涵逐步丰富。2010 年国 2. 生态产品交易市场持续壮大。近年来， 务院发布《全国主体功能区规划》，指出生 我国围绕生态价值核算与生态产品交易市 态产品指维系生态安全、保障生态调节功 场建设进行积极探索，初步形成了以排污 能、提供良好人居环境的自然要素，包括 权、碳排放权以及自然产权交易为核心的 清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。 市场体系。其中，浙江丽水、江西抚州及 2021 年，中共中央办公厅和国务院办公厅 湖北鄂州等地开展生态价值评估核算，促 发布《关于建立健全生态产品价值实现机制 进自然资源使用权、经营权集中流转和专 的意见》，浙江、福建、湖北等省市根据区 业化运营 ；在上海、重庆、湖北等地多年 域特点陆续出台实施意见，进一步明确生态 试点的基础上，2021 年全国碳排放权交易 产品的内涵与实现机制。综合来看，生态产 市场正式上线交易 ；浙江、安徽等地探索 品的内涵逐步丰富，目前还包括通过清洁生 开展排污权有偿交易与水权交易 ；重庆等 产、循环利用、能耗减排等途径减少对生态 地围绕林权制度改革、地票交易等方面进 37 绿色金融 2023.04 行制度创新和探索，对森林、土地等生态 2021 年，全国财政生态环保资金支出已累 资源进行整合利用。 计安排 52422 亿元。但我国生态环境治理任 3. 生态产品价值实现路径日益扩展。根 务艰巨，有关学者测算发现，财政资金仅能 据自然资源部公布的生态产品价值实现典型 满足生态环境建设 10%—15% 左右的资金需 案例，生态产品价值实现的过程就是将生态 求。同时，企业提高自然资源利用效率、推 产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社 动绿色低碳转型均需大量技术改造和环保资 会效益和生态效益的过程。当前，我国生态 金投入，产业生态化发展亟需金融给予大力 产品价值实现路径主要有政府主导、市场主