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湘潭创建国家新型工业化军民结合产业示 范基地的思考 作者：林鲁宁 来源：《中国军转民》2013年第4期 林鲁宁 一、湘潭创建国家新型工业化军民结合产业示范基地的条件 湘潭具有独特的政治优势和优越的交通区位，创建国家新型工业化军民结合产业示范基 地平台坚实。湘潭市是一代伟人毛泽东、文化名人齐白石的故乡，是全国“两型社会”建设试 验区，地处湖南中部腹地，区位条件优越，综合交通发达，京广、湘黔、武广铁路纵贯南北、 横贯东西，107、320国道和京珠、上瑞高速公路穿越全境，湘江黄金水道通江达海，距长沙黄 花国际机场仅半小时车程。可谓东接大上海，南牵大广州，西入大巴蜀，北联大北京，是中部 崛起的工业重镇。同时，根据国务院批准的区划调整方案，湘潭市城区面积扩大了 2倍多，发 展空间广阔，后发潜力巨大。可以说，独特的政治优势、优越的交通区位条件有利于促进军民 结合产业示范基地的建设和长远发展，并为军民结合产业持续快速和谐发展创造坚实的平台。 湘潭具备完善的基础设施和优惠的扶持政策，创建国家新型产业化军民结合产业示范基 地环境宽松。湘潭市有一个国家级高新技术开发区（湘潭高新技术开发区）和一个国家级经济 技术开发区（九华经济技术开发区），园区经济发展强劲，水、电、气、路、通讯等基础设施 完备齐全，有助于园区内企业缩短建设时间，加速项目产出。 湘潭市还是全国双拥模范城市，注重传承拥军爱民光荣传统，高度重视军民结合式发展。 同时，追根溯源，军工在某种意义上是湘潭工业发展的源头和龙头，军工大型企业如江麓机电 集团、湘潭电机集团等在全国很有影响。根据军工企业较为集中的特点，湘潭市制定了财政补 贴、税收减免等一系列优惠政策，激励和推动军工企业转方式、调结构，推进军民两用技术的 开发和应用，促进军民结合产业发展。湘潭市还出台了《关于推进湘潭军分区部队和民兵预备 役工作与“两型社会”建设融合式发展的意见》（潭市发[2009]33号），从思想观念、组织机 构、基础设施、人才培养和工作机制等方面，明确了 “融合”的具体措施，进一步完善了军民 结合产业发展的顶层设计和总体规划。可以说，完善的基础设施功能、深厚的军民人文脉络和 优惠的园区配套政策为湘潭市军民结合产业持续快速和谐发展创造了宽松的环境。 湘潭拥有雄厚的产业基础和优秀的人才技术，创建国家新型工业化军民结合产业示范基 地引擎强劲。湘潭市是湖南乃至全国的重要工业基地，早在“一五”、“二五”时期，就是全 国重点建设的23个工业城市之一。经过长期发展，湘潭市形成了以先进装备制造、新能源、电 子信息三大战略性新兴产业和精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业为支 撑，现代商贸物流、文化旅游产业等协调发展、特色鲜明的产业体系。湘潭市大型军工企业较 为集中，江麓机电集团、江南工业集团、江滨机器集团等中央军工企业和湘潭电机集团、湖南 华菱线缆公司等地方军工企业，拥有高端的技术、先进的设备和丰富的专业人才资源，全市已 初步建成具有国内领先水平的重型装备、工程机械、大型风力发电整机、新能源装备、轿车等 民用产品生产制造基地，均有良好的经济社会效益。湘潭电机集团已成功开发出国内首台（套） 220吨电动轮自卸车、5MW海上风力发电机组、船用成套推进电气设备等，其综合实力处于国内 领先水平；江麓机电集团成功研制了国内首台新型森林消防车、沙漠植被机、轿车无级自动变 速箱（CVT）、22吨混合动力液压挖掘机等，并实现了批量产销；江南工业集团开发了 CNG气 瓶、智能储运罐车等新能源装备，形成了清洁能源装备产业链。目前，湘潭电机集团兆瓦级风 力发电产业化基地、中国兵器江麓工程机械研发生产基地等一批重大军民结合项目已实现竣工 投产。与此同时，湘潭市科教实力居全省第二位，是全国科技进步先进市、全国知识产权示范 城市。区域内有湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等12所高等院校，12家博士后流动 站和工作站，5家国家级企业技术中心，5家国家重点实验室，30家国家级创新型企业。新能 源、工程机械、机电一体化、电力传动等领域的技术创新和产品研发在全国军工行业具有十分 重要的地位，神舟六号、七号、八号和天宫一号、国庆60周年部分受阅装备都应用了湘潭市一 批高新技术产品。目前，湘潭市拥有完善的国家级技术研发机构和团队，以及一流的共性技术 服务和检测认证平台，这为军民结合产业发展提供了强力的技术支撑和智力保障。可以说，雄 厚的产业基础和优秀的人才技术为军民结合产业持续快速和谐发展创造了强劲的引擎。 此外，湘潭在全省军民结合产业的规划布局中占据重要地位，在壮大十个军民两用优势产 业中，涉及湘潭的就有5个（分别是核能、光电信息、汽车及零部件、工程机械、船舶五大产 业），在建设十个军民融合产业基地中，湘潭就设立2个（分别是湘潭工程机械产业园、湘潭