国有集团深化三项制度改革的实施意见（发文）模版.docxVIP

XX集团 2021年深化三项制度改革实施建议或意见 各所属企业、总部各部门： 三项制度改革是国企改革三年行动方案的重要内容和规定动作，是健全市场化经营机制的一项硬任务。为着力推动集团三项制度改革，充分激发高质量量进展的内生动力和内部活力，不断增强企业的竞争力、创新力、监控力、影响力、抗风险能力，依据XX国资委《关于2021年深化监管企业三项制度改革的实施建议或意见》，现就深化三项制度改革提出以下建议或意见： 一、改革重点任务 （一）科学调整优化组织架构。集团总部及所属企业各管理部门定机构、定岗位、定职数、定员额、定职责、定机制、定薪酬、定任期，合理核定管理人员（本项管理人员专指集团总部以及各层级所属企业部门级正副职管理人员）比例。集团系统管理人员占比监控在10%之内。 集团总部依照集约高效率原则和省国资委的具体要求，监控总部人员编制规模。所属企业应合理确定内设机构、部门负责人职数和管理人员比例，监控管理岗位职数，月底前所属企业报送“三定”方案到集团审核备案。 （二）建立并实施市场化用工制度。总部月底前修订完善集团以劳动协议管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工相关制度。所属企业依照制度加强管理，劳动协议签订率100%，新进人员需在1个月内签订劳动协议，月底和1月底分别进行劳动协议备案。 （三）建立健全市场化聘请制度，实行全员公开聘请。总部月底前进一步修订完善集团市场化聘请制度。集团总部和所属企业实现全员市场化聘请，新进管理岗位人员公开选聘率100%。职工或员工招录程序、信息实行全过程公开。 （四）优化岗位体系。集团总部和所属企业依据市场要求、企业战略规划和进展需要，建立完善的岗职体系及岗位管理制度；每个岗位有完整的、标准的岗位说明书。集团总部在月底前履行，所属企业在月底前履行。所属企业可以依据实际状况建立管理、技术、技能等多通道的岗位职级体系，建立多通道职业进展途径。 （五）建立劳动用工总量监控、培训和职工或员工内部流淌机制。总部制订集团劳动用工总量监控机制，所属企业按要求建立本企业劳动用工监控机制。所属企业建立完善职工或员工岗前、在岗、转岗培训制度，建立职工或员工内部流淌和职工或员工退出机制，畅通职工或员工市场化流出通道。以上制度均需在月底前履行。依据人社部关于共享用工的相关资料文件，在用工余缺企业之间探究共享用工阅历。 （六）在总部和各所属企业全面推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。集团总部和所属企业建立新提拔部门副职及以上岗位常态化竞争上岗机制，覆盖面达到100%。建立部门副职及以上人员轮岗沟通制度，重要岗位要定时轮岗。建立并实施末等调整和不胜任退出机制，实行全员绩效考核和考核等次强制分布，末等淘汰率要达到5%，并实行降职、降级、降薪、调岗、解聘、辞退等方式进行调整，经试用期、任期考核不胜任岗位的或其他考核结果为不胜任的，应免去现职。集团总部和所属企业月底前依照要求完善相关考核制度。 （七）完善工资总额管理方法。总部月底前修改完善工资总额管理方法。在所属企业建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资确定和正常增长机制的工资总额增长机制，完善薪随岗变制度。统筹规范职工或员工福利项目，建立福利与企业效益盈亏同向调整机制。 总部制订对所属企业的工资总额检查制度。在市场化程度高、当期收益不确定等特点的所属企业，试行工资总额动态调整机制，2021年在公路物资、国锦湘安试点。 建立核心关键人才薪酬制度，总部在引进基金管理等专业人才时，依据市场薪酬状况确定薪酬总体水平。基金管理公司设立后，建立差异化考核和薪酬制度。所属企业可结合企业实际建立核心关键人才薪酬制度，增强薪酬的市场竞争优势，薪酬分配向作出突出贡献的人才、关键岗位和一线苦脏险累岗位倾斜。 （八）不断提高全员劳动生产率。总部建立人工成本分析监控制度。所属企业要开展劳动生产率行业先进企业对标，2021年人均利润增长2%以上。企业大规模聘请人员时应提供新增人员对人均利润影响的说明。2021年集团系统人均利润达到4.38万元/人。 （九）推动经理层成员任期制和契约化管理。在所属企业以及各级子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全覆盖。一人一岗签订差异化的岗位聘任协议和经营业绩责任书，刚性兑现薪酬，严格退出管理。所属企业在月上旬制定方案并上报集团审批， 月底前履行岗位聘任协议和年度业绩责任书签订。月底前所属企业履行经理层人员绩效考核方法制定。 （十）在混改企业推行职业经理人制度。XX对比职业经理人方案进行年度考核，总结试点阅历和不足，完善相关制度，形成可复制、可推广的试点工作阅历。在混改企业中同步推行职业经理人制度。 （十一）灵活开展多种方式的中长期激励。在对所属企业中长期激励实施状况进行梳理评估的基础上，在符合条件的所属企业开展中长期激