东南亚电力部门低碳转型国际合作现状与建议.pdfVIP

52 国际 东南亚电力部门低碳转型国际合作 现状与建议* Status and Suggestions for International Cooperation on Low Carbon Transition in Southeast Asias Power Sector 摘  要 在高度依赖化石能源发展的弊端日益显现、全球绿色低碳转型的背景下，东南亚地区电力部门低碳转型的国际合作空间 逐渐广阔。本文以东南亚各国为研究对象构建了电厂机组级别的数据库，梳理了东南亚各国电力部门低碳转型进展，分析了东南 亚电力部门国际合作现状和存在的障碍，并从增强合作意愿、推动清洁电力投资、推进绿色金融合作、支持电网升级和清洁电力 技术合作、促进绿色能源供应链合作等方面提出中国与东南亚国家的合作建议。 关键词 低碳转型；国际合作；东南亚；可再生能源；电力部门 ■文/顾佰和 于东晖 李樱 盛煜辉 于心怡 杨佳雯 国际能源机构 （IEA）指出 ，过 的东南亚地区经济活力十足，2020年 动清洁能源转型 。中国在全球气候治 去数十年里 ，全球经历了多轮能源供 该地区人口总数超过6.55亿 ，经济总 理中的参与程度逐渐加深 [5]，东南亚 应中断导致的危机 ，2022年全球经 量达到 3万亿美元 。东南亚地区是世 地区作为 “一带一路 ”绿色发展合作 历的能源危机更是规模空前 ，较往 界上最大的新兴市场之一 [3]。东南亚 的重点区域之一，双方在电力部门低 年影响范围更广 、影响因素也更加复 国家的能源及电力结构普遍以化石能 碳转型中具有广阔的合作空间 。 杂 。高度依赖化石能源的发展路径已 源为主 ，虽然具备较好的可再生能源 难以持续 ，同时可再生能源成本的逐 资源禀赋 ，但非水可再生能源的开发 东南亚电力部门低碳转型发展现状 步降低使其愈发具备竞争力 [1]。绿色 程度依旧不高 [4]。加之东南亚地区普 东南亚国家普遍处于经济快速发 低碳转型正成为各国刺激经济增长 、 遍属于发展中国家 ，自身发展程度也 展的阶段 ，2000—2020年 ，该地区经 实现绿色复苏的新动能 。当前，大部 严重制约了其绿色低碳转型进程 ，因 济平均增速达到了4.8%，经济总量增 分国家已经或准备提出碳中和或净零 此国际合作将在其绿色低碳发展中发 加了 3.8倍 [6]。即使经历疫情冲击， 排放的目标 。《联合国气候变化框架 挥重要作用 。 据经济合作与发展组织 （OECD）预 公约 》第 26次缔约方大会 （COP26） 习近平主席在第七十六届联合国 测 ，2022年 、2023年东南亚经济增速 形成了 “格拉斯哥气候协议 ”，首次 大会一般性辩论中指出 ，中国将大力 均将达到5%以上[7]。高速发展的经济 明确要求各国逐步减少未加装减排设 支持发展中国家能源绿色低碳发展 ， 背后是较高的能源消费 。过去20年 ， 施的煤电厂数量 。与此同时，部分国 不再新建境外煤电项目 。2022年 11 东南亚地区的总发电量增加了 3倍 ， 家在新的国家自主贡献 （NDC）文件 月 ，《联合国气候变化框架公约 》第 主要由化石能源支撑 。截至2020年 ， 中上调了可再生能源的发展目标， 27次缔约方大会在埃及沙姆沙伊赫举 东南亚地区化石能源电力装机容量占 其可再生能源发展的力度正在不断 行 。本届大会通过的具有里程碑意义 比为66.5%，煤电装机容量达到总装 增强 [2]。 的损失与损害基金决议，更加突出了 机容量的 1/3。与此同时 ，得益于可 包括缅甸 、泰国 、柬埔寨 、老 发展中国家的声音 。作为能源转型先 再生能源成本的降低与技术的普及 ， 挝 、越南 、菲律宾 、马来西亚、新加 行者和可再生能源技术领跑者