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中国安徽天气指数保险试点研究 一、 总结 (一) 中国农业保险的风险与联动 气候变化加剧了贫困的程度，尤其是在发展中国家（dancyclopen，2004；hansen等人，2004）。对于穷人而言, 变化无常、难以预测的气候所带来的风险会严重限制其选择的空间, 因而限制了其发展 (Hellmuth et al., 2009) 。在中国, 自然灾害风险也使农村脆弱群体陷入贫困的不利境地, 从而阻碍了农村的发展。事实上, 中国深受自然灾害和气候变化的潜在不利影响。在过去的十年中, 严重的自然灾害已经影响到中国四分之一至三分之一的可耕地。根据预测, 每年干旱、洪水、台风以及病虫害使农作物产量减少了约10%。目前的数据只统计了很少一部分农田的80%及以上部分的损失, 而大部分介于10%到80%之间的作物损失则没有被统计 (Swiss Re, 2008a) 。像其他很多国家一样, 干旱是中国农业发展的主要威胁, 华北、东北和西部地区尤其如此。平均而言, 干旱使中国54%的农田减产了至少30% (Swiss Re, 2008b) 。 决策者已经意识到, 在中国融入世界商品市场的过程中必须确保整个农业体系和粮食供应的稳定与可持续发展。在2007年的1号文件中, 国务院提出要建立风险保障机制, 其中包括积极发展农业保险, 通过对农户参加农业保险给予保费补贴的方式, 扩大农业政策性保险试点范围,