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如何构建面向21世纪的社会福利制度 篇一： 1、福利国家 贝弗里奇报吿 是指二战后1941年英国由贝弗里奇制定的一项统管人们一生的公共保障计划，其主旨是用一种崭新的、更加完善的社会保障制度将英国变为“福利国家，将社会保障覆盖全体英国公民，并为他们提供‘摇篮与坟墓”完备的社会保障。贝弗里奇报告对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。这个报告主张的社会福利可以被概括为3U”思想：普享性原则，即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则，即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则，即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。 福利国家 是指第二次世界大战以后出现在一些资本主义国家的福利的国家主义，政府保障每个国民的最低收入、营养、健康、住宅、教育之水平，是针对修复或消除市场经济的缺陷而做出的一种制度安排。有四个特征：一是国家介入市场经济，二是国家保障每位国民的最基本需要，三是福利是一种权利而非慈善，四是福利提供具有强制性、集体性及非差别性。福利国家的主要目标不仅是为因遭受偶然变故和市场剥夺而导致的个人贫困与不足提供补偿，同时也是对社会关系进行的一种重组。因此，福利国家既有均等化的效果，也形成新的社会分层。在资本主义内部，福利国家的发展路径与背景有着相似的特点，但也表现出明显的差异。 福利国家三种类型 埃斯平.安德森根据去商品化程度与社会阶层化程度将发达工业国家的福利区分为三种类型：（1）自由主义福利国家，去商品化程度低，低收入者依赖国家，而经济能力较好者可从市场购买服务，此类国家包括美国、加拿大、澳大利亚等；（2）保守组合主义福利国家，体现为中度去商品化程度，政府给付的取得资格主要是依据个人过去所缴社会保险费及职业身份，此类国家包括德国、法国、意大利等；（3）社会民主主义福利国家，表现为高度去商品化，普及式的政府给付，高度均等的给付水平，此类国家包括挪威、瑞典、丹麦、荷兰等。 福利国家危机 是指在20世纪70年代中后期西方发达国家在福利政策的实施方面遭遇了严重的困难。福利国家遭遇的严重困难，一方面是由于在持续的高速发展之后，经济进入了衰退阶段，同时已经积累的社会结构的多方面变化，导致了在经济发展遇到困难时国家承担的社会福利责任兑现的困难；另一方面，新自由主义对国家干预的批判在实际的社会化政策制定和实施中已经产生了相对广泛的影响。 2、我国社会主义福利制度  福利制度的过程治理：再分配、政府质量与政治信任 摘要及关键词 【摘要】：改革开放以来，我国经历了从“生产主义福利”到“民生导向”适度普惠性福利制度的转型。福利制度通过国家实施的再分配重塑国家与社会关系，为公众提供了理解政治过程的机会窗口，福利制度的过程治理是国家再分配能力的基础来源。福利制度的过程治理要求福利制度从制度设计、制度运行到社会反馈的全过程体现代表性、程序公正和廉洁性等政府质量要素。本文基于实证研究，通过考察政府质量对国家再分配能力提升的重要性，发现政府质量在福利制度生成政治信任时发挥着关键调节作用，代表性、程序公正和廉洁性均显著地影响着再分配项目对政治信任的强化效应，政府质量的中介作用在选择性福利和普惠性福利之间存在异质性效应。总之，共同富裕的政治逻辑要求构建具有代表性、回应性的福利制度决策过程和程序公正、廉洁高效的制度运行过程。 【关键词】：福利制度? 再分配? 政府质量? 政治信任 正文 一、转型中国福利制度的演变及其政治效应 卡尔·波兰尼指出，市场经济的发展是由两大截然相反的力量“双向运动”所推动的：一是市场力量的释放；二是社会自发的“反向运动”，即社会福利体系的构建[1]。伴随市场化改革的深入，社会福利体系建设进入改革议程。党的十九大报告首次提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这凸显了社会福利体系建设的迫切需求。福利制度是现代国家的基础设施性制度，是国家主导的再分配与社会保护制度[2]（127），发挥着再分配财富、促进社会公平和均衡发展等重要作用[3]。 改革开放以来，我国经历了从“生产主义福利模式”到“民生导向”适度普惠性社会福利体系的转型。改革开放之初，我国在福利制度上采取生产主义取向，福利政策服务于经济政策[4]。在计划经济向市场经济的过渡中，改革开放前确立的单位福利制度也相应地转型为适应市场经济制度的社会福利制度。进入21世纪，我国福利制度进行了结构性改革，在制度层面强调发展“民生导向”的适度普惠性社会福利体系。1998年以来，我国政府加快了社会福利体系建设步伐，陆续启动了教育、养老、医疗、住房、低保等政策领域的改革，逐步建成广覆盖、适度慷慨和底线保障等特征相结合的“多轨制”社会福利体系。同时，确立了政府通过再分配供给社会福利的核心地位，从