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德国水利工程管理的多目标要求 1 建设区域性水利工程 德国位于中欧西部，总面积为35.6万公里，人口8000多万。气候四季分明，温和湿润。雨水在一年内均匀分布，区域内雨水变化较大。境内河流众多且支流发育, 水量丰富, 主要河流有莱茵河、易北河、威悉河、多瑙河, 第二次世界大战后修建的运河将四大水系纵横相连, 构成巨大的水系网络。 德国水利工程建设起步早, 目前共修建了总长7 500 km的堤防, 建有500多座水库和滞洪区, 已经形成较为完善的水利工程体系。其水利工程建设与管理体现了多目标的要求, 即水利工程要与生态环境保护、航运、供水、旅游度假休闲等结合起来。利用山区落差大的特点, 密集地开发梯级水利工程, 利用平原低地平缓宽阔的河道发展航运, 如利用莱茵河上游河段83 m的落差修建了14个梯级水利工程。在中下游平原低地地区, 河流坡降小, 易于航行, 因地制宜大力发展航运, 从而极大地发挥了水利工程的效益。 由于德国目前新建水利项目少, 符合建设条件的河流基本已得到开发利用, 因此, 水利部门已经将工作重点转向工程管理方面上来, 他们的主要任务是保证工程安全运行和效益的正常发挥。 2 德国水利工程的管理 2.1 水利管理部门或委员会 德国由16个联邦州组成, 其水利工程采取分级管理的体制, 依次为联邦环保部、州环保局和水利协会 (或委员会) 。各级管理部门职责明确, 政企分开