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GEE2865 Hong Kong Society 香港社會 八． 勞工「邊緣化」 05/03/04 江西不孕不育医院 勞動、勞工： 概念解說 • 勞動 – 泛指一切生產財貨和提供服務的活動； – 是人的活動 ， 不可能脫離參與勞動的人而獨立存在； – 勞動者拿出「市場」 上交換的 ， 不是勞動 ， 而是潛在 的勞動能力 ， 簡稱勞動力； • 勞工 – 出賣勞動力的人 – 通常是指一些依賴工資維生 ， 勞動過程中需要服從僱 主或其代理人指示的人； 長工、長散工、散工的區分 • 長工 – 按月支薪、年底有花紅或雙糧 ， 一般是技術、文職或 管理人員 ， 勞動過程中有一定的自主性 ， 工作成績不 容易直接量度 ， 所以也很難與薪金掛鉤 ， 要依賴就業 穩定和分紅來鼓勵員工對工作的投入； • 長散工 – 大多數的體力勞動工人都是長散工 ， 與僱主彼此承擔 有限 ， 按日或按件計酬 ， 絕少享有額外福利； • 散工 – 按時或按年計薪 ， 有需要時召集開工 ， 任務完全便要 各自謀出路； 勞工邊緣化 • 科技發展以及全球化的趨勢引致經濟轉型 ， 將工作市場以 及勞動人口分割成為一個核心(core)以及一個邊陲 (peripheral)的二元化勞動市場(polarized labor market)； • 在核心的勞動市場中 ， 勞工通常擁有較高教育水平、報酬 及職位穩定性； 而在邊陲的勞動市場 ， 勞工的教育水平、 報酬及職位穩定性均較低； • 在轉變成為一個後工業化的城市過程當中 ， 低教育水平人 士因非工業化的發展而更加窮困 。非工業化而形成的結構 性失業 ， 打擊了在傳統製造業工作的體力（藍領） 工人的 生計。 勞工邊緣化(續) • 政府和私人企業採用不同的彈性處理方法 ， 透過僱用兼職、 臨時替工、短期合約的工人以及承包制下的工人 ， 令傳統 可以透過年資而可以逐步在公司或行業中內部上升的內部 勞動市場(internal labour market)逐步消失 。 內部勞動市 場的崩潰 ， 同時降低了低技術及低教育水平的僱員者對工 作的穩定性 ， 同時喪失了對工作的安全感。 • 經濟發展亦不一定會改善低收入人士的生活 。在低或負增 長時期 ， 那些弱勢社群很容易會因失去工作； 再加社會上 對弱勢社群予以歧視和排斥的態度 ， 使她／他們嘗試重新 進入勞動市場的障礙倍增 ， 最終令其變成為長期失業者 。 在高增長的時期 ， 即使她／他們可免於失業 ， 其實只能在 低薪酬的勞動市場中找做散工、兼職及臨時的工作。 誰是邊緣勞工 • 邊緣勞工泛指那些被排拒在勞動力市場邊緣的勞工 。這些 勞工基於個人或社會因素 ， 而未能進入較穩定的核心勞動 力市場 。「邊緣勞工」 亦可理解成處於失業及在業之間的 邊緣 ， 經常會徘徊於進入及離開勞動力市場之間 。換言之， 邊緣勞工經常在失業、就業不足、及低薪工作的狀態之間 不停地轉換； • 邊緣勞工缺乏職業保障 ， 很容易被僱主解僱； 更有部分勞 工如黑市勞工、外判合約工等 ， 是不受勞工法例保護。 • 由於兼職臨時僱員經常流動 ， 工會通常傾向組織職業較定 的主流勞工 ， 所以邊緣勞工很多時不受勞工法例及工會所 保護 ， 而須接受更苛刻的工作條件及更差及更不安全的工 作環境 ， 所以邊緣勞工很多時也是「不受保護的勞工」 。 邊緣勞工的處境與數量 • 邊緣勞工於勞動市場上的脆弱性(vulnerability) – 長工時； – 工資低； – 增加額外工作及工作量； – 厭惡性工作； – 勞動過程受嚴密控制； – 職位不穩； • 邊緣勞工數量按年增加 : – 在1996年全港約有三十八萬名邊緣勞工 ， 佔全部勞動人口的14.4%； – 及至1999年邊緣勞工的總數己達六十四萬人 ， 佔勞動人口的18.5%， 亦即是說在五個勞動人口中便有一人是邊緣勞工。 邊緣勞工類型 邊緣勞工 643,200 (佔勞動人口18.5%) 男 :281,000 女 :362,600 貧窮勞工 322,800 (50.2%) 男 : 54,500 女 :268,300 失業 217, 100 (33.8%) 男 :149,500 女 : 67,700 非自願兼職 27,800 (4.2%) 男 :11,700 女 :16, 100 開工不足 75,600 (11.9%) 男 :65,300 女 :10,300 就業不足 103,400 (16. 1%) 男 :77,000 女 :26,400 資料來源： 樂施會 ， 1999 邊緣