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基层医疗卫生机构财务制度 2 基层医疗卫生机构财务制度 财社[2022]307 号 第一章 总 则 第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需 要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督， 规范基层医疗卫生机构 财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、 《事业单位 财务规则》（财政部令第 8 号）以及国家关于深化医药卫生体制改革 的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。 第二条 本制度合用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务 中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。 第三条 政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生 机构）是公益性事业单位，不以营利为目的。 第四条 基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有 关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针； 正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之 间的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。 第五条 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是： 科学合理编 制预算， 真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健 全财务管理制度， 准确进行经济核算， 实施绩效考评，提高资金使用 效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有 资产权益； 对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防 范财务风险。 3 4 5 对不合理的欠收或者 对不合理的欠收或者 支，应用于抵顶下一年度预算中的财政津贴收入； 超支，应按本制度的有关规定处理，并追究相关责 超支，应按本制度的有关规定处理，并追究相关责任人的责任。 第十四条 实行财务集中管理的基层医疗卫生机构，应由财务集 中核算机构会同基层医疗卫生机构编报预算决算。 第三章 收入管理 第十五条 收入是指基层医疗卫生机构开展医疗卫生服务及其他 活动依法取得的非偿还性资金。 第十六条 基层医疗卫生机构收入包括医疗收入、财政津贴收入、 上级津贴收入和其他收入。 （一） 医疗收入，即基层医疗卫生机构在开展医疗卫生服务活动 中取得的收入， 包括门诊收入、住院收入。 1.门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取得的收入， 包括挂 号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、卫 生材料收入、药品收入、 普通诊疗费收入和其他门诊收入等。 2.住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取得的收入， 包括床 位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、 护 理收入、卫生材料收入、药品收入、 普通诊疗费收入和其他住院收入 等。 （ 二）财政津贴收入，即基层医疗卫生机构从财政部门取得的基 本建设津贴收入、 设备购置津贴收入、人员经费津贴收入、 公共卫生 服务津贴收入等。 （三） 上级津贴收入，即基层医疗卫生机构从主管部门和上级单 6 位等取得的非财政津贴收入。 （四） 其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐 赠、利息收入等。 第十七条 医疗收入依据政府确定的付费方式和付费标准确认。 第十八条 基层医疗卫生机构要严格执行国家物价政策， 建立健 全各项收费管理制度。 基层医疗卫生机构门诊、住院收费必须使用省（自治区、直辖市） 基层医疗卫生机构门诊、住院收费必须使用省（自治区、直辖市） 财政部门统一监制的收费票据， 财政部门统一监制的收费票据， 并切实加强管理， 严禁使用虚假票据。 第十九条 医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算。严 禁隐瞒、截留、挤占和挪用。 现金收入不得坐支。 第四章 支出管理 第二十条 支出是指基层医疗卫生机构开展医疗卫生服务及其他 活动发生的资金耗费和损失。 第二十一条 基层医疗卫生机构支出包括医疗卫生支出、财政基 建设备 建设备津贴支出、其他支出和待摊费用： （一）医疗卫生支出，即基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务 和公共卫生服务活动中发生的支出，包括医疗支出和公共卫生支出。 1.医疗支出是指基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务活动中 发生的支出，包括人员经费、 耗用的药品及材料成本、维修费、其他 公用经费等。 其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、 离退 休费、住房公积金等。 其他公用经费包括办公费、 印刷费、 水费、 电 7 费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。 2.公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活 动中发生的支出， 包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、 其他公用经费等。 其中， 人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退 休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电 费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。 （二） 财政基建设备津贴支出，即基层医疗卫生机构利用财政补 助收入安排的基本建设支出和设备购置支