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新疆优质细羊毛生产组织发展与市场现状 新疆优质羊毛生产者协会是新疆农业产业化进程中的一个重要的科技农业机械组织。研究新疆优质细羊毛生产者协会, 不仅是研究一个农民专业合作经济组织的运作机制, 更是讨论在农业产业化和国际经济一体化日益加深的形势中, 如何更有效地发挥羊毛协会的作用, 推动新疆羊毛产业化进程, 保障新疆农牧民的利益。 一、 新疆优质羊毛制造商协会 1、 细羊毛的发展现状和基本前提 新疆优质细羊毛生产者协会 (简称细羊毛协会) 是1998年12月由新疆畜牧厅、新疆畜牧科学院联合兵团农业局以及全疆40余个农牧团场发起成立的科技型社会团体。协会的成立是为了解决新疆农牧民千家万户小生产者不适应国际羊毛大市场的市场和技术难题。我国是世界上第一大羊毛进口国和加工国, 年加工能力40万吨。我国自己每年生产约12万吨净毛 (其中新疆约占14) , 澳毛为主的国外羊毛占有约2/3的市场份额。在国产羊毛和澳毛的市场竞争中, 受生产技术和流通技术的影响, 以内蒙、新疆为主的国产羊毛与澳毛的价格差距很大。同时, 国际羊毛价格波动直接影响着新疆农牧民的收入水平。 协会成立以来发展迅速, 已由成立之初的40余个团体会员发展到目前的83个团体会员, 覆盖新疆细羊毛主要产区。在解决新疆细羊毛发展的技术和市场难题上, 协会发挥科技型协会优势, 依托多项自治区、国家和国际项目资金, 研究和推广细毛羊育种技术、羊毛现代化管理技术和标准, 建立了细羊毛标准体系。同时, 积极探索新疆细毛羊产业化道路, 建立羊毛经纪人仓库、羊毛检验技术体系, 配合萨帕乐科技有限公司组织新疆细羊毛在南京羊毛市场拍卖。 2、 企业或个人承担销售和销售职能,并受协会制约 新疆羊毛业的参与者包括提供科技支持的畜牧科研机构、提供信息服务的细羊毛协会、作为羊毛生产者的农牧团场和牧民、从事羊毛交易的羊毛经纪人和企业。目前, 在新疆从事羊毛收购的既有羊毛经纪人又有新疆羊毛贸易企业, 还有内地毛纺企业和羊毛经纪人。这些企业和个人都由固定客户和收购范围, 并通过疆内市场、国内拍卖市场和网上期货贸易三种形式将新疆羊毛销售给羊毛加工商。 (图1) 在这个过程中, 羊毛生产决策由羊毛生产者的分散的农牧团场和牧民决定, 销售由羊毛经纪人和羊毛销售企业控制。即使是协会的会员, 羊毛生产、销售决策也不受协会制约。协会的作用主要是研究细毛羊养殖技术、羊毛现代化管理标准, 并面向协会会员提供技术信息、市场信息和部分建设资金。为减少新疆羊毛流通价格混乱对细羊毛生产的负面影响, 协会积极尝试影响流通市场, 配合羊毛销售公司参加国内羊毛拍卖。但目前新疆羊毛交易的主渠道是由羊毛经纪人经营, 参加南京羊毛市场拍卖的品牌羊毛仅仅是新疆细羊毛产量中的很小一部分, 只能起到示范和带动作用。 二、 新疆优质羊毛制造商协会的运营 1、 在刑满释放后,在后续经费的持续保护中没有保证 协会的固定收入只有每年不到1万元的会员会费, 协会以往的大量工作依靠多个科技项目提供的资金。项目周期结束后, 没有后续经费, 技术措施也就失去了继续执行的保障。例如, 协会原有的30多个剪毛员、30多个分级员, 因为经费停止人员已经全部解散。 2、 短期市场价格变动情况 无论国际国内市场, 羊毛价格总会有市场波动。由于团体会员单位领导周期变动, 有的领导从短期利益出发, 更关注短期市场价格变动情况, 在市场价格下跌后减少对细羊毛生产的支持。另外, 推广新技术的效益体现有时滞, 有的领导从短期利益出发, 也会缺乏足够的动力。 3、 第四,现代制技术的投入和对 新疆细毛羊产业技术体系存在缺陷, 国家科技经费过于偏重育种, 而缺少羊毛质量控制技术的支持和投入。例如, 巩乃斯、紫泥泉种羊场都是国家级种羊场, 这两个种羊场的种羊水平较好, 但羊毛价格连续多年低于身为县级种羊场的拜城种羊场。这种失衡的倾向不利于新疆细毛羊产业适应市场的需要发展, 制约了羊毛业产业化程度的提升。 4、 协会参与新疆细羊毛市场生产经营的资金来源缺乏 新疆各地的羊毛生产都很分散, 没有一定规模的细羊毛数量, 协会难以组织能有收益回报的拍卖会。即使拍卖成功, 不可避免地会有约两个月的羊毛交割回款周期, 而牧民卖毛转场都急于拿到现钱。因此, 协会参与新疆细羊毛市场生产经营, 从购买本地羊毛到拍卖后交割回款, 都需要一大笔周转资金。而协会是社会法人团体, 自身会费收入很少, 又不具备贷款等经营资格, 目前无法筹措到必需的周转资金。协会现在的组织形式严重制约了协会深入参与新疆细羊毛市场的规范化经营。 5、 澳毛使用的恶性竞争 毛纺企业之间的恶性竞争波及到羊毛拍卖。一些不参加国毛拍卖的企业炒作参与拍卖的企业将国毛当作澳毛使用。这种恶性竞争手段影响了很多企业参加国产羊毛拍卖的热情。2007年、20