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社会保障水平06 社会保障水平06 J本章要点： Ø1.记忆社会保障水平及社会保障水平度 的定义 Ø2.掌握社会保障水平的制约因素及特点 Ø3.理解社会保障水平的基本立意 Ø4.掌握社会保障预警系统的定义 Ø5.掌握我国社会保障支出的统计口径 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 2 第一节 社会保障水平概述 v一、社会保障水平及其指标 n 社会保障水平是指一定时期内一国 或地区社会成员享受社会保障的高低程 度。是衡量社会保障 “量”的特征的一 个重要指标，是以量化指标的方式，衡 量和评价一国的社会保障制度自身内部 机能的运行状况。 n 社会保障水平指标是指为了衡量、表 现社会保障水平而选取的变量。 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 3 v二、社会保障水平分析 µ （一） 社会保障水平的制约因素 Ø1.经济规模与经济发展水平 Ø2.政治、社会结构 Ø3.制度年龄和人口结构 Ø4.历史、人文等特殊因素 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 7 µ （二）社会保障水平的特点： Ø1.动态性特征 Ø2.刚性特征。 Ø3.社会保障水平客观上存在一个 “适度 区域” 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 8 v三、社会保障水平的意义 p 社会保障水平反映了一国或地区社会 保障程度的高低，代表了社会保障制度“ 量”的特征。 n具体地说，社会保障水平具有下列功能和 意义： Ø 1.客观描述社会保障程度的高低，便于 进行国际间、地区间的比较，探索、总结 和运用社会保障制度发展与运行的自身规 律。 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 9 Ø2.通过增加设置不同的控制变量，促进社 会保障制度的结构合理化与内部化。 Ø3.运用定性、定量分析相结合的方法，通 过对社会保障制度自身运行与其经济、社 会效应的分析，确定社会保障适度水平， 评价社会保障运行状况，并根据具体情况 进行调整与控制。 Ø4.社会保障适度水平与社会保障自身发展 趋势、社会经济发展趋势相结合，可以建 立起 “社会保障警戒模型”，用于预测社 会保障的未来趋势 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 10 v四、社会保障水平的基本立意 µ （一）保护与激励统一 —— 低起点、高 效率——确立社会保障体系中横向各种项 目和程度的理论依据。 µ （二）渐进与切线式发展——与生产力水 平和各方面的承受能力相适应——是确立 社会保障体系中各因素纵向发展阶段和速 度的理论依据。 µ （三）小步走与快转弯相结合——现金资 金，更新使用——是确立和理解目前社会 保障制度改革过程的基本策略和理论依据。 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 11 第二节 社会保障适度水平的 测定 v一、社会保障水平“适度”的标准 社会保障水平的度是指，保持社会保障 水平质和量的限度、幅度，即社会保障支 出水平在多大限度内既能保障公民的基本 生活又能激励公民去积极劳动，推动经济 社会健康、持续发展。 11/3/2023 山西财经大学公共管理学院 12 社会保障水平既包含 “量”的内容， 又包含 “质”的特征。 • “量