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焙烤食品制造产业集群建设工程实施方案

一、保障措施

(一)优化产业发展环境

创新体制机制，建立和完善服务快捷通道，优化审批清单和权力

清单。支持产业创新发展，就食品工业重点产业基础再造、产业链供

应链现代化等重点发展方向，安排相关资金专项支持，推动重点企业

绿色化、智能化、高级化发展，支持有发展基础的龙头企业率先推动

产业数字化、发展智能制造生产模式。支持重点食品工业园区循环化

改造、节能改造、污水处理管网和物流网络建设，营造良好发展环境。

(二)增大政策扶持力度

健全食品加工业发展政策措施，支持从事绿色食品生产加工的企

业新增厂房等建筑物，增大生产设备设施、技术改造设备设施及科研、

环保、质量控制设备设施等投入。完善项目促动机制，多部门协同联

动促动、靠前服务，做好项目准入、审批工作，加快项目申报和获批速度，推动重点项目产业化进程。增强知识产权保护，深入展开打击

制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项行动。

(三)强化人才队伍建设

增强引智工作，建设省食品工业咨询智库系统，构建专家咨询机

制。优化人才配套政策，结合云南省人才引进计划，推动与国内外高

校和科研机构深化合作，实现从单一项目研究向师资力量、实验室共享、人才交流等全方位合作，构建有利于研发创新特别是科技成果转化的体制机制，重视高端人才、技术人才的培养和引进。加快构建面向本地食品工业发展的职业教育体系，依托本地院校，加快基础研发人员、工程师、产业工人等人才队伍建设。增强招商引资人才队伍建设，打造一支熟悉国家法规、本地资源优势和国内外食品产业发展态

势的综合型高素质人才队伍。

(四)健全招商引资机制

创新方式手段招商，发挥好沪滇扶贫协作机制以及滇浙合作机制作用，主动对接长三角、珠三角、京津冀、成渝双城经济圈等国内重点区域，积极承接发达地区产业转移。落实各项财税、金融和土地支持政策，充分整合发挥创业引导基金和各类产业发展专项资金作用，提升资金投放集中度和使用效益，支持具有引领性、带动性的重大招商引资项目落地。完善招商引资项目推动和协调机制，即时解决绿色食品牌重大招商引资项目的政策支持、地区布局、要素保障及推动落

实等问题。

(五)拓宽产业融资渠道

增强投融资平台建设，积极发展壮大各类投资基金、产业基金、

创投基金和合作发展基金，吸引现有基金参与股权投资，建立云南省

及各州市投资重点产业引导基金体系。增强投融资平台建设，鼓励引导社会资本投资食品产业。丰富各类企业融资渠道，支持金融企业开展股权、知识产权、商标专用权等无形资产质押融资方式，增加食品企业综合授信额度，积极稳妥发展供应链金融，引导中小微食品企业

以应收账款质押等方式通过供应链金融服务平台融资。

(六)完善开放融合发展

推动国际交流合作，积极拓展与东盟、以色列等邻近国家和绿色食品产业发展领先区域的交流合作空间，鼓励企业走出去，支持企业组团参加国际化展销活动，开拓产业发展空间。搭建企业与创新主体对接平台，积极举办云南绿色食品、高原特色食品等资源开发相关的创新创业、工业设计、专利发明等各类竞赛，引导高校、协会、团体组队参赛。创新展开一带一路南南合作等跨地域的大学生食品创意设计交流大会，增强与高校互联互访，助推创新主体及优秀成果对接，

提升创新成果转化率。

(七)保障食品质量安全

严格落实生产企业食品安全主体责任，严管食品生产加工质量安

全，对食品生产实施风险分类和分级管理，着力解决生产过程不合规、

非法添加、超范围限量使用食品添加剂等问题，建立起规范化、制度

化、常态化长效监管机制。推动企业建立企业标准公开承诺制度，鼓

励制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促动产业发展的基础作用。推动食品安全社

会共管共治，推动实施食品工业企业诚信管理体系国家标准。

二、肉类食品加工业绿色品牌建设工程

大力推动高附加值精深加工肉制品开发，补充发展高原特色水产品，培育食品工业新的增长极。打造牛肉制品、猪肉制品、水产品等

一批细分领域的著名品牌，发展宣威火腿等工业旅游示范基地。

三、肉类食品加工业创新水平提升工程

推动建立云腿等特色原料分级体系，积极建设应用国内外先进技术的肉类物流配送中心，支持企业联合或自建等方式建设自有冷链物流体系，确保肉类产品新鲜度和品质。提升差异化、特色化产品研发

与产业化创新水平。

四、焙烤食品制造产业集群建设工程

增强与国内科研机构研发合作，强化食用花卉种苗培育和标准化、

规模化原料基地建设，提升特色资源开发利用，形成一批云饼加工优

势企业和特色产业链，突出打造以昆明七甸产业园区等为载体的烘焙

食品产业集群。

五、面临形势

十四五时期，绿色食品刚性消费需求将快速释放，食品产业分工格局面临重塑，新发展格局正加快构建