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浅谈施工招标文献的编制

摘要：招标文献是招标投标活动中所使用的书面法律性文献，是招标、投标、评标、定标的唯一根据。因此确保招标文献的质量是整个招标工作的核心环节。编制好招标文献，为招标活动提供可靠真实的查询档案含有重要的作用，文章从正当性、针对性、精确性等方面进行分析，叙述了如何编制好招标文献的方法。

核心词：招标文献正当性针对性精确性

施工招标，作为市场经济体制下一种通过实践证明，能够充足体现公平、公正、公开原则的，科学合理又主动有效的选择工程建设单位的方式，是工程建设项目管理的重要环节。招标文献既是招标人招标、开标等活动的行动指南，同时也是投标人编标投标文献，进行投标报价的根据。因此招标文献质量的好坏直接影响到整个招标工作的进度和成败。本人仅从个人的实践经验谈谈如何编制好施工招标文献。

一、招标文献的正当性

招标文献是招标投标活动中所使用的书面法律性文献，是招标、投标、评标、定标的唯一根据。因此，招标文献的正当性是确保招标文献的质量前提。

1、招标文献中有关招标程序的规定必须正当

《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》及《工程项目施工招投标方法》等招投标方面的法规，从招标公示公布的媒介、时间、评标专家的数量及规定、开评标的方式等方面对招标程序进行了明确的规定。招标文献要充足体现有关法律法规的规定，不得有

违反法律、法规的做法。这也是确保招标投标活动公平、公正性的前提。

2、招标文献中严禁设立任何带有歧视性或者不公平的限制条件

公平、无歧视是招标文献编制的一种最重要的准则。招标文献规定的资格条件应当根据工程概况、规模、技术复杂程度来制订，必须符合国家有关规定，同时也是招标项目必须和合理的，不应当规定投标人含有不必要的和与招标项目无关的资格条件。既不能人为的提高或减少资格条件，也不能对地区等方面进行人为限制。

3、招标文献中质量原则规定应符合规定

招标文献规定的工程质量应符合国家规定的工程质量验收原则，国家强制性的质量原则为“合格”，不得以工程所在地的政府规定的质量奖项（如“某某杯”、“某某奖”）为原则，更不得以“鲁班奖”及“詹天佑奖”为原则。

4、废标条款的设立应符合现行法律、法规的规定

招标文献应根据现行法律、法规的规定，遵照审慎设立、分辨差错（重大偏差、细微偏差）的性质，合理设立废标条款。废标条款的设立不应针对某一种投标单位，也不应偏离招投标活动的根本目的，更不适宜过分强调某些细节的东西。

二、招标文献的内容要含有针对性

现在，有诸多招标代理机构在编制招标文献时，基本上是套用招标文献范本，商务部分和程序部分一成不变，仅简朴的对招标人提交的项目内容和技术资料进行替代。工程建

设项目含有一次性，独特性及不可重复的特性。这就决定了招标文献的内容应当含有针对性，要充足体现项目的特性。

1、招标公示

招标公示中有关项目的概况及招标范畴的描述既要简要扼要地阐明建设项目的地点、规模，还应体现项目的工艺特性、技术要点等内容。这有助于投标单位根据工程具体特点和本身的状况决定与否参加投标，既确保了招标项目的充足竞争，又能提高招标投标的效率。

2、标段划分

标段划分要科学合理。在拟定标段划分时，在投标人能够独立投标的前提下，应尽量增加标段的工作内容，方便提高投标人参加投标的爱好。对于普通工业和民用建筑工程施工项目，各项工程内容的技术关联性较强，能够采用施工总承包的方式进行招标，将施工项目交给一家总承包单位承当，有助于工程整个协调和管理；对于公路、铁路、民航飞行区施工项目，由于不同路段技术相对独立，为了缩短工期，能够将公路、铁路、跑道或停机坪施工划分为若干标段，由不同的施工单位承当。

另外，标段界面要清晰明确。合同界限含糊，很有可能造成工程的重复施工、计价和部分设备重复定货的现象，从而造成工程的造价无形的增加。

3、评分方法

由于每个建设项目的具体设计、原则、技术的复杂程度等都会有所不同，不可能会有

规定完全同样的项目,这就决定了评标原则不可能千篇一律，必须根据具体项目的规定及实际状况进行编制。

1）评标方法的选择必须体现项目的特点。含有通用技术、性能原则或者招标人对其技术、原则没有特殊规定、工期较短、质量、工期、成本受不同施工方案影响较小，工程管理规定普通的施工招标项目，能够选择最低评标价法。建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工程管理规定较高的施工招标项目，应当选择综合评定法。

2)技术评分因素必须根据工程特点设立。简朴的，单一的施工项目，技术评分因素能够简化，如室内装修工程，施工时不会有大型机械，技术标中也就不适宜有大型机械、临时用地、施工总平面布置图的评审内容，由于这些与项目的特性相去甚远。复杂、大型的建筑项目，评分因素的设立必须进行综合考虑，方便能选出经验丰富的施工单位。如综合