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《节能监测技术通则》

（征求意见稿）

编

制

说

明

一、工作简况

（一）背景和意义

随着社会的快速发展和能源体系的深刻变革，能源产业正经历着

前所未有的转型和革新。新型能源技术的不断涌现，如风能、太阳能

等可再生能源的大规模接入，深刻改变了传统能源结构。此外，以智

能电网、储能技术、物联网等为代表的数字化、智能化技术也在能源

领域得到广泛应用，使能源的监测和管理变得更加复杂和多样化。这

些变革对节能监测技术提出了新的要求和挑战。

2022年国家发改委等发布的《“十四五”现代能源体系规划》提

出了推动能源基础设施数字化以及鼓励和推动符合条件的用能单位

建设微电网等要求。2018年国家发改委《重点用能单位节能管理办

法》和2021年国务院《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案

的通知》要求加强统计监测能力建设，严格实施重点用能单位能源利

用状况报告制度，健全能源计量体系，加强重点用能单位能耗在线监

测系统建设和应用。2023年国家发改委《关于进一步加强节能标准更

新升级和应用实施的通知》要求要强化节能标准化工作数据支撑，落

实好用能单位能源统计分析、能源利用状况报告等制度，推动用能单

位按照国家标准要求配备能源计量器具，鼓励用能单位依据标准开展

能耗在线监测、能源管理中心等系统建设。建立节能监察、能源利用

状况报告等数据共享机制，提升节能标准制定修订数据的完整性、准

确性和及时性。这些政策文件的发布意味着未来能源监测和管理将面

临更为复杂多元的局面，需要具备更多的科技含量和更高的智能化水

平，进一步突显了节能监测工作的重要性和紧迫性，需要以更高的标

准和技术水平来指导和推动节能监测工作的深入开展。

近年来，随着大数据、人工智能等技术的迅猛发展，以及物联网、

云计算等新兴技术的广泛应用，能源监测和管理获得了前所未有的技

术支持和发展动力，这使得原有的节能监测技术通则已经无法满足新

时期的需要。首先，随着大数据技术的应用，可以更加全面、准确地

了解和评价能源消耗情况和节能潜力。通过对大量数据的分析处理，

能够更加及时、有效地发现和解决能源浪费问题，从而提高能源利用

效率。其次，随着物联网技术的应用，可以实现设备的自动化监测和

管理，从而提高能源监测的精度和效率。例如，传感器技术能够实现

对各种设备的实时监控和管理，通过读取各种设备的运行数据，能够

及时发现和解决能源浪费问题。此外，随着人工智能技术的应用，能

够实现对大量数据的智能分析处理，从而更加准确、有效地预测和管

理能源消耗情况。通过对数据的智能分析处理，能够发现和解决潜在

的能源浪费问题，从而提高能源利用效率。可以发现，随着国家能源

体系的持续发展以及科学技术的不断进步，2009版的《节能监测技术

通则》已无法适应当前节能监测工作的需求。因此，需要对《节能监

测技术通则》进行修订，需要考虑如何更好地应用大数据、物联网、

人工智能技术，以实现对能源消耗的全面监测和管理和对节能监测的

自动化、智能化管理。

综上所述，对《节能监测技术通则》进行修订是必要的，也是符

合当前国家政策法规要求的，不仅顺应国家能源体系变革的需要，同

时也适应了新的技术发展趋势。修订后的《节能监测技术通则》对用

能单位的能源利用状况进行监测，有助于政府更好地了解和掌握节能

用能状况，能够为政府制定更精准的节能政策和规划提供依据，同时

也对企业实时了解和分析自身的能源消耗情况，及时调整生产和管理

策略，实现能源的有效利用和节约提供了详细的工作指导。本次对《节

能监测技术通则》的修订有助于提高节能监测工作的效率和质量，推

动节能减排工作的深入开展，推动我国能源管理现代化进程，提升用

能单位能源管理意识和能力，为实现国家节能降耗以及“双碳”目标

做出积极贡献。

（二）任务来源

《节能监测技术通则》国家标准的修订由全国能源基础与管理标

准化技术委员会提出，由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源

管理分委会归口，项目编号为T-469，本标准代替GB/T

15316-2009《节能监测技术通则》，标准主要起草单位为北京理工大学

能源与环境政策研究中心，中国标准化研究院。

标准主要起草人有：

（三）工作过程

2022年8月起，起草组开展了该标准的前期研究，走访了山东

济