乡村振兴背景下全域土地综合整治的上海探索.pdfVIP

SHANGHAILAND

乡村振兴背景下

全域土地综合整治的上海探索

刘珺张彬易嘉成一、全国土地整治综述减。原国土资源部成立后，持续

投人资金，积极推动土地整治项

我国的土地整治发展可以划目建设，通过土地开发整理补充

分为萌芽阶段、框架构建阶段、数耕地，我国土地整治逐步组织化、

量挖潜阶段、生产能力提升阶段

为土地整治生产能力提升阶段，

和综合发展阶段。20世纪50年

代-70年代为土地整治萌芽阶为遇制建设大量占用耕地的趋

段，土地整治是以生产小队为主势，有效提升耕地能级和产能，我

体和范围，自发开展以水利兴修、国陆续该站城乡建设用地增减挂

地块平整等生产条件改善为主的钩、基本农田保护、农用地分等定

农田基本建设工作。1986-1997

级等工作，土地整治开始通过有

年为土地整治框架构建阶段，重规划有系统的推进田水路林村综

点借鉴国外的经验来构建我国的合整治，确保耕地数量与质量、农

土地整治框架体系，开展了“中德业基础设施等综合提升，建设适

土地整理与农村发展合作试验应农业现代化发展的高产稳产农

区”,将土地整治与村庄规划、基田。2012年以来为我国土地整

础和生态建设相结合，土地整治治的综合发展阶段，土地整治的

成为加强土地管理的重要手段。要素类型更加全面、内容更加综

1998-2005年为土地整治数量挖合、内涵也逐步向生态化和绿色

潜阶段，由于全国的快速城镇化化转型。特别是“乡村振兴战略”

建设和生态退耕，耕地大规模缩提出后，乡村的土地综合整治成

上海土地127

上海实践

ShanghaiPractice

为加快农业农村供给侧结构性改革和补齐农村发间体系下上海形成了规划层面“总体规划-单元规

展短板的重要途径，也是全国乡村振兴实践的重要划-详细规划”与实施层面“策划设计-项目实施”为

抓手和平台。土地整治由传统的农田及农业设施一体的运作模式，通过全域规划、整体设计和综合

整理向范围全域化、要素全面化和内容多元化方向整治整体推进乡村振兴相关建设行动，实现了从规

发展。划到项目实施的全过程管控和层层落实，实现了管

萌芽框架构建数量挖潜生产能力提升综合发展控要素的自上而下传导和精准落地。

阶段阶段阶段阶段阶段

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年代