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大扶贫战略下的贵州扶贫工作存在的问题与对策探析

摘要

贫困是每个国家都存在的问题，在中国，这种现象更集中在农村地区，过去30年中国农村扶贫政策取得了一些成绩，扶贫模式的主流已经改变。近年来，新农村建设的工作成为社会和经济发展的重点，为解决农村贫困提供了有效的政策支持。因为我国农村经济、政治、社会和文化发展不平衡和自然灾害和贫困对个人生活和国家各方面的影响，让我国农村扶贫工作变得更加艰难，导致各个区域的扶贫非常不均衡。所以，按照我国农村扶贫模式的特点和发展，制定适合地方扶贫的政策。

贵州扶贫研究经历了几十年，但贫困的影响还是很明显，随着经济的持续发展，人们的生活中的各种问题接踵而至，我们国家发展出部分贫困的地区扶贫模式，提供了实践经验。近年来，探索贵州省扶贫战略具有重要的理论意义和实用价值。这对全面落实科学发展观、兼顾城乡建设、建设和谐新农村具有重要的实际意义。

关键词：大扶贫战略；贵州；农村扶贫

目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 I

1引言 1

2贵州省大扶贫战略下农村扶贫现状 1

2.1贵州省大扶贫战略概述 1

2.2贵州省大扶贫战略下农村扶贫模式 2

2.2.1晴隆：生态治理与扶贫开发结合 2

2.2.2盘县：农村社区治理与产业发展相结合 3

2.2.3三都：内源发展与政府推动的互动式扶贫 3

3大扶贫战略下贵州省农村扶贫存在的问题 4

3.1管理体制与扶贫事业上存在偏差 4

3.2扶贫政策设计不够合理，难以形成政策合力 4

3.3产业扶贫项目实施成本大，扶贫资金欠缺 5

3.4文教、卫生、科技等社会事业发展缓慢 6

3.5扶贫的管理体制和运行机制难以达到减贫目标 7

4大扶贫战略下贵州省农村扶贫开发的改进对策 7

4.1树立新型的农村扶贫多元化治理理念 7

4.1.1重视发挥各多元化主体的角色作用 7

4.1.2建立各多元化主体之间的合作关系 8

4.1.3丰富农村多元化主体的合作方式 8

4.2制定有针对性的扶贫政策 8

4.2.1完善农村专项扶贫到户政策 8

4.3.3因地制宜开展贫困地区生态补偿政策 8

4.3加强扶贫资金的投入 9

4.3.1搭建整合多方资源的平台 9

4.3.2健全社会保障体系 9

4.4实施促进当地社会事业发展的优惠政策 9

4.5完善扶贫的管理体制和运行机制 10

4.5.2形成多元主体合力推动的贫困治理格局 10

4.5.1探索因地制宜的扶贫开发模式 10

结语 11

参考文献 12

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1引言

1.1研究背景

贫困是影响人类社会发展的重要因素之一，是构建和谐社会的主要障碍。解决贫困问题，逐步消除贫困是世界各国普遍的研究课题。自1984年以来，中国一直在推行反贫困战略。反贫困措施不断完善，扶贫工作不断增加，并形成了不同发展阶段的扶贫模式。改革开放以来，我国政府通过经济体制改革、人力资本的投资与开发、整村推进等一系列扶贫政策，有效地解决和发展了生产力，取得了举世瞩目的扶贫效果和经济发展，对全球减贫事业也起到了推动的作用。在新的历史条件下，科学发展观、建设新农村、以及构建和谐社会等发展目标都对扶贫效果提出了更高的新要求。

在大扶贫概念发布后,通过科学发展观的实现,与整个城市和农村发展、促进农业和领导这个国家城市政策逐步实现在扶贫领域,扶贫工作进入一个新的发展阶段和救援两轮驱动,呈现出特殊的扶贫、优惠政策、行业和社会各界扶贫贫困许多力量,各种措施的有机结合,如相互支持的新形势下“大”扶贫。因为在过去中国扶贫工作是在农业为工业积累的情况下，然后进入贫困地区的政策和措施，主要是为了扶贫，贫困地区的发展是由经济增长和减贫计划推动的。第十六届全国代表大会结束后，农业税被取消，农业等一连串政策被“四减四补贴”所替代。农村基础设施建设得到加强，农村公共部门、教育、卫生、保险等方面出台了一系列政策措施。整个扶贫工作的背景已经发生了变化，扶贫工作也有了新的发展。本文提出了在贵州省农村扶贫问题上建立农村扶贫新模式的设想。在新形势下探索建立农村贫困和有效的扶贫模式,加快,穷人摆脱贫困,贫困和贵州致富,在全面建设小康社会,实现中华民族的繁荣昌盛和中国梦有深远影响。

1.2研究意义

农村贫困问题与社会形势和农村贫困的实际状况发生变化，扶贫方式的变化也密切关注着社会和农村的发展和变化，不断的创新和改进。扶贫模式本身既不是好也不是坏，重要的是它能否满足贫困地区和贫困地区的需要，使贫困地区和穷人摆脱贫困走向繁荣。数据表明，农村减贫模型的研究将是解决当前农村贫困