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网运分离政策与网络型产业的有效竞争格局

一、“网运分离”的内涵

网络产业通常是指使用固定物理网络系统来连接产品和服务的产业，主要包括铁路产业、天然气工业、自来水行业、能源行业、电信行业、邮政行业等。大体上与传统意义上的“基础设施产业”内容相当,区别在于概念的角度有所不同。基础设施产业多从这些产业在国民经济发挥作用的角度来定义,而网络型产业更能体现这些产业的技术经济特征。从最基本的角度分析,传统网络型产业大体可划分为两大部分,即网络传输环节以及生产具体产品或提供服务的非网络传输环节。由于这些产品或服务必须通过固定网络来传输,所以这些传输网络部分还被称为网络型产业的“瓶颈”或基础设施。在铁路产业,这种划分或分解通常被称为“网运分离”。对于电力产业而言,则被称为“厂网分开”。本文所研究的“网运分离”实质上包含了不同网络型产业中类似的结构改革。

对于网络传输环节,在一定条件下可以证明其满足现代经济学家所说的“成本劣加性(subadditivity)”要求,即一家企业经营网络传输环节的成本最小;从社会价值角度可以证明网络传输环节的总价值函数在一定产出水平(节点)内具有严格的“效用优加性(superadditivity)”①,即网络系统的边际价值大于平均价值,网络价值将随着节点的增加而相应增加,呈现出效用的优加性。当然,结论的前提是网络不存在拥挤。由此,网络传输环节一般应由一家企业垄断经营