2023年12月学习领会中央经济工作会议精神心得体会.docxVIP

学习领会中央经济工作会议精神心得体会

摘要

核心观点：中央经济工作会议既肯定了今年经济总体回升向好，也清晰指出需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难挑战，并要求增强忧患意识，有效应对和解决这些问题，注意把握和处理好速度与质量的关系，聚焦经济建设这一中心工作。要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，并增强政策取向一致性，确保同向发力，总体看稳增长权重提升，逆周期调控有望适度加码。同时明年将继续统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，供需两端共同推动高质量发展。还将落实一批改革重大举措，民企有望迎来新一轮改革红利。积极稳妥化解房地产风险的表述相比以往也更加积极，整个行业层面的化险工作推进力度有望加大。综合来看，我们认为明年经济将稳量提质并进，形势有望好于今年。

正文

信息：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

一、形势判断：需求不足、预期偏弱，要求有效应对和解决

从公报内容看，中央对经济形势的分析判断是非常精准的。

一是提出“今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年”“我国经济回升向好”，从数据上看，预计全年GDP同比增长5%以上，两年平均增速4%以上，相较于去年3%的增速无疑是恢复、回升、向好。当然回升幅度还不够，相比潜在水平仍有差距。

二是针对恢复幅度不够指出“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”，并且对“宏观数据与微观感受”的差异有清晰认识，要求“要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题”“切实增强经济活力”“聚焦经济建设这一中心工作”“利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，“注意把握和处理好速度与质量”的关系。因此明年对于拉动需求、提振预期等稳增长方面的工作力度会加大，确保实现中央“巩固和增强经济回升向好态势”的要求，基准预期下，明年经济形势将好于今年，经济总量进一步向潜在水平靠拢，全年可完成5%左右的经济增长目标。

二、宏观政策：逆周期政策力度有望适度加大，更加协调配合、同向发力

会议一是提出明年要“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”；二是提出“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”，相比其他场合的提法，将逆周期置于跨周期之前，因此政策考量上权重或适当多向逆周期倾斜一些；三是“要增强宏观政策取向一致性”“加强政策工具创新和协调配合”，结合现在需求不足、预期偏弱的基本面，无疑指的是各类政策要往有利于经济恢复的方向上靠拢，不利于稳预期、稳增长的政策要自觉纠偏，并且指出也要“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力,加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”。总体上从大的方向看，明年宏观政策对经济支持的力度相比今年有望适度加大。

财政政策要求“适度加力”“要用好财政政策空间”，但也要求“增强财政可持续性”，因此在今年新增万亿国债、赤字率提升至3.8%的背景下，明年财政稳增长的举措相比通常年份仍有望适度加码，预计2024年财政政策组合可能以“3.5%左右赤字率+3.8万亿以上新增专项债”的形式出现。此外，“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”要求下，明年可重点关注城中村改造专项债发行规模。

货币政策除要求“灵活适度、精准有效”“盘活存量、提升效能”外，此次首次提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”，含义或是针对当前国内物价运行压力较大，CPI、PPI双降，与年初价格预期目标偏差较大的背景下，货币政策需适度加强社会融资与货币供应量规模，促进需求回升，提振物价水平。

三、围绕高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

高质量发展是我国相当长时期经济社会发展的主题。会议强调明年要“在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”“要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。

供给端，要求“以科技创新引领现代化产业体系建设”，特别强调了“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”“实施制造业重点产业链高质量发展行动”“大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”“鼓励发展创业投资、股权投资”，我国现代化产业建设和科技创新有望实现新的进展和突破。此外，会议还提出“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”，我们认为一方面是从产业安全的