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论食品安全的法律规制

作者

摘要

食品安全问题关乎广大人民群众切身利益。中国目前食品安全状况令人堪忧。如何改变食品安全状况？“横看成岭侧成峰”复杂事物的形成原因都是复杂的、多维度的。食品自身安全方面的问题具有的一定的全面性以及一定的复杂程度就表明了相对食品的安全问题进行相关的维护工作必然是一个相对比较耗时的，需要兼顾各个方面的系统性任务，这一项任务不仅仅是要求比较前卫的科学方法，而且还要求有合理有效的管理方案，持续有序的社会市场正常进行竞争，还有比较完备的各种法律条款等等各种有利条件相互结合相互作用才能将这个任务完整有序的进展下去。这篇文章就如何正常的进行相关的保障食品安全问题，由一种对于食品安全问题进行相关的法律方面的合理规划的角度来进行相关的问题讨论。

关键词：食品安全；法律制度；政府角度；政府责任

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、食品安全问题的理论视角 3

（一）国内外政府对食品安全问题的认识 3

（二）国内外政府在食品安全监管方面的研究 3

二、我国食品安全法律规制的缺陷 3

（一）立法缺陷 4

1.现行法律法规目标错位 4

2.食品安全法律缺乏统一性 4

3.食品安全法律法规之间缺乏协调性 4

（二）执法缺陷 5

1.多头执法 5

2.执法部门定位不清 6

3.执法缺乏规范性 6

三、我国食品安全规制法律的完善 7

（一）健全食品安全立法 7

（二）完善食品安全执法 7

1.明确食品监管部门不作为的法律责任 8

2.强化对食品的检验、检测制度 8

3.严格食品召回法律制度的执行 8

结语 10

参考文献： 11

致谢 12

近年来，食品安全问题层出不穷，不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也不利于社会稳定。究其根源，企业是食品安全的第一责任人，然而任何事物的产生、发展、衰亡不是一蹴而就的，不仅受到自身条件影响，更于外界环境密不可分。为了使食品安全问题得到有效解决，除开企业自身，外界，由其是政府的责任也不容忽视。

一、相关食品质量安全方面的理论视角

（一）国内外政府对相关食品质量安全方面的认识

对于全球所有的国家来说，对于食品安全方面的问题产生相关的理解时是一种相对缓慢的阶段。国外的一些国家对于食品安全有关方面的感知意识相对来说曾经发生了一些观念上的改变，那就是从偏重食品在数量方面的问题，变为偏重食品在质量方面的安全问题。上个世纪七十年代，联合国粮食农业组织在所谓的“世界粮食大会”上面就把食品在自身安全方面的定义划分为：任何一个人任何的情形之下能够延续自身正常生存所要求的一定量的食品。经过长期的研究摸索，到了2003年，FAO和WHO在之后发布的相关的文件之中也提到过了有关食品安全方面的一些相关规定，明确的说明了食品的安全方面的问题可能会对有关的消费者所造成的严重影响，所有这一切相关的不利影响对于消费者来说是非常有必要进行相关的排除问题的，食品安全有关的问题在国内外来说都是有着不可退让的性质的，这一方面所注重的重点是接受食品的消费者的健康问题。应该说，对于食品安全问题的认识是不断地深化和提高。

（二）国内外政府在食品安全监管方面的研究

食品市场有着不同于其他产品市场的多个重要特征，这使得安全食品管理不同于一般消费品的管理。除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上的自律规范外，食品安全管理更需要依靠政府超经济的强制力量来规范。于是，食品安全政府监管便应运而生。通过国内外学者的研究，食品安全政府监管的概念可以描述为：国家相关的职业管理下属部门对于在相关的食品方面的生产问题，或是有关的公司企业在食品安全问题的相关的管理工作。任务的细节方面就是对于相关食品在生产过程之中的的安全问题，食品在整个过程中的转移等安全方面的展开一定程度的监视任务；对相关的食品生产的准许问题，相关的质量检验问题等等一些措施的开展；对于在生产方面上有关程序不合格的步骤以及成品进行必要的查处处分；对于一些在生产方面的无法满足食品卫生和安全指标以及及其它质量违法行为的生产厂家进行必要的强制性关闭措施。而一个完整的有关食品安全政府监管体制具体应该包括：机构设置、权力配置、职能划分和运行机制等。

二、我国社会在有关食品安全方面的相关法律法规的漏洞

（一）立法缺陷

1.目前的法律条文对自身定位不明确

我国国家社会的有关食品安全方面的法律法规现阶段是以进行相关的部门管理作为现在的额首要目标，把出现在部门管理过程中所出现的有关难题漏洞作为是相关研究的目标，然后再把在日常社会安全问题中触及底线的不法行为作为在接下来所制定的法律的重中之重。虽然在对待有关的违