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探索基层干部职业晋升新路径

——四川成都温江区面向村（社区）党组织书记招考事业单位工作人员

■徐黄诚

“村看村，户看户，群众看党员，层人才队伍结构不断优化。目前，基继出台《社区专职工作者管理办法》，

党员看支部，支部看支书。”村支书虽层队伍中共有各类人才1658人，村明确了社区工作者的日常管理、薪酬

然算不上是个“官”，却是负责一方大（社区）党组织书记95人。从性别看：福利、考核奖惩等，形成了“一份责

小事情的“大人物”。男性67人，占比71%；女性28人，任清单、一套帮带机制、N项培训模

“十四五”时期，我国基层治理水占比29%。从年龄看：平均46岁，正块”培训体系；建立了“四岗二十级”

平要得到明显提高。基层治理效能如处于年富力强的阶段，但35岁以下的职业薪酬体系，人均薪酬较以往提高

何，干部是决定性因素。村党组织书年轻干部占比仅11%，体现了基层干69%；设立了社区专职工作者表彰机

记是乡村治理的重要人才，为其成长部“青黄不接”、储备不足。从学历看：制，评选先进典型，调动了基层干部

提供更多的可能性和选择，让基层干以在职教育的大专和本科为主，占比的工作热情，但85%的村（社区）党

部更有奔头，是时代所需、改革所向、84%，全日制、高学历人才严重不足。组织书记反映工作压力大，且长期处

基层所盼。从专业看：社区治理、城乡规划、项于“摸爬滚打终日疲惫、急难险重必

2020年，四川成都温江区委组织目策划包装类人才匮乏，占比仅16%，须到位、三餐时间经常不对”的工作

部、区人社局组织成立专题调研小组，距离“懂治理、能治理、善治理”的节奏。

深入16个村委会、79个居委会开展要求还有差距。职业规划是基层工作者面临的另

抽样调查，近距离了解基层干部现状，基层工作人员的薪酬待遇有所提一个难题。有人表示，“我们这个群体，

体察困难及诉求，分析优势和不足，高，但吸引力不够。“现在年薪大概6想进入体制，目前的条件下几乎是不

探索面向村（社区）党组织书记招考万多，比以前高一些，但工作强度大，可能的”。五年来，温江区出台相关政

工作新路径。天天不着家。如果外出打工或做生意，策，鼓励社区专职工作者参加全国社

远比现在挣得多。但是作为党员，群会工作者职业水平考试，提升履职能

摸爬滚打难跨越职业天花板

众信任你，还要继续干下去。”一位力；鼓励村（社区）党组织书记带领

近五年来，温江区村（社区）基基层工作者表示。五年来，市、区相集体经济组织推进项目开发，提升发

32中国人力资源社会保障2021年第5期

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展能力。但调查显示，85%的基层干部，试”的考核程序，能够比较客观全面才引进选用机制，持续打造高素质专

特别是村（社区）党组织书记还是希地考查报考者的政治理论、科学决策、业化干部队伍。坚持从基层一线选拔

望能开辟通道进入公务员队伍和事业应急处突等各项能力，目的是精准画人才，备用结合、动态管理