税收在积极财政政策中的作用.docx

1998年以来，我国实行的积极财政政策，实质上就是扩张性财政政策。而在当前中国主要采用了增发国债，扩大财政支出的办法，在收入方面，从宏观税负来看，不仅没减税，而且是在超常增税。这可以从这些年来税收弹性系数的超常增长和宏观税率的不断提高上反映出来。税收弹性系数是指税收增长率与GDP增长率之间的函数关系。

长期以来，我国税收收入的增长率一直低于GDP的增长率，即税收弹性系数小于1。然而，

1997－1999年，税收弹性系数大幅度提高，这三年分别为1．98、1．89和1．88，平均为

1．92，即税收增长率几乎为GDP增长率的两倍。而今年上半年，GDP增长率为8．2％，税收增长率为20％，弹性系数为2．44，更是超常增长。这几年来，由于税收增长率大大高于GDP的增长率，因此带来宏观税率，即税收收入占GDP的比重不断提高，大体上每年增长近一个百分点。

*减税空间及其效应问题*

至于减税问题，我国流行的观点是：“当前我国实行减税不可行”。理由有三：一是我国税收占GDP的比重过低，减税空间不大；

二是我国以流转税为主体的税制结构，降低了减税的刺激效应；

三是在当前我国的情况下，减税很可能会大量减少财政收入，财政难以承受。

应该说，在当前我国大幅度减税确有困难，但并非减税空间一点没有。事实上，我国在1999年已陆续出台了一些减税措施。当前还可以在以下方面作些思考