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脱贫攻坚与文衔接问题研究

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题研究

一基于革命老区延安的实地调查

陈小锋钟霞

摘要：中国式现代化的难点和重点是乡村，而革命老区的乡村则是难中之难、重中之重。

当前，全国各地正处于从巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接过渡的关键时期，革命老区

延安在实现了整体脱贫之后，也开始向更高水准的乡村振兴迈进。值得注意的是，延安的衔

接过渡实践与其他地方相比既有相似性又有特殊性，考察延安推进脱贫攻坚与乡村振兴有效

衔接的实际情况，发现其中存在的误区与问题，并讨论应对路径，对于全局性的巩固拓展脱

贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴建设都具有重要的理论意义和实践价值。

关键词：脱贫攻坚乡村振兴有效衔接延安

革命老区的乡村发展问题不是一个新议题，多年来，党和国家出台了一系列方针政策和

扶持措施。在新时代，革命老区的乡村振兴问题仍是备受关注的重大议题。2021年，国务院

发布的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，要求“革命老区要巩固拓展脱贫攻坚

成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展的新路”；党的二十大报

告指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，而革命老区的农

村更是难中之难、重中之重。可见，革命老区的乡村振兴具有重要的战略意义。

延安作为革命老区，按照国家整体部署和脱贫要求，提前完成了脱贫攻坚的历史任务，

困扰延安经济社会发展的制约因素一一整体贫困从此成为历史，延安整体面貌发生了根本性

变化，由此开始了由巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡阶段（以下简称“衔

接过渡”）。那么，革命老区延安的衔接过渡现实情况如何，存在哪些误区与问题，如何进

一步有效推进衔接过渡，实际上影响着乡村振兴战略的落实，最终会影响共同富裕目标的

实现。

基金项目：陕西省哲学社会科学研究专项青年项目“保护性发展视域下延安革命老区乡村振兴的路径

研究”（2023QN0257）；延安市社会科学研究研究项目“延安城乡融合发展问题研究”（22ASG21）。

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乡村振兴2023年第3期

“衔接过渡”白的理论解读

中央要求设置的过渡期旨在保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合

理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，

推动“三农”工作重心历史性转移。至于衔接过渡期的理论阐释，目前学界已从多个角度进

行解读。

(一）以社会矛盾为核心的政治经济学研究

一是脱贫攻坚和乡村振兴战略面向的具体问题不同，但都以解决社会矛盾为根本目的。

脱贫攻坚的目标任务是解决绝对贫困问题，以此来弥补社会发展的短板，为下一步的乡村振

兴打好坚实的基础（陈明星，2020）。不过，绝对贫困的消灭不是社会矛盾的根除，农村社会

基本矛盾开始由生存性矛盾转为发展性矛盾（魏后凯，2020），可见，推进全面脱贫与乡村振

兴的有效衔接，成为新时期乡村社会转型与发展的关键议题。

二是脱贫攻坚和乡村振兴的目标任务不同，但都是社会主义本质的要求。刘焕等人将两

个战略与社会主义本质联系起来，消除贫困、改善民生和实现共同富裕都是社会主义本质的

要求，脱贫攻坚是为了摆脱贫困、增进人民福祉，而乡村振兴是为了共同富裕，解决发展中

的一些问题，建成社会主义现代化强国（刘焕、秦鹏，2020）。也就是只有二者有机衔接起来，

谷（唐任伍，2020）。

才能不断巩固脱贫攻坚的成果，实现全体人民共同富裕

(二)

以发展主义为核心的农业社会学研究

一是从脱贫攻坚的“溢出效应”中寻找有效衔接的路径。桂华发现，精准扶贫中的一些

做法的确取得了脱贫效果，但同时也存在一定的“内卷化”和“溢出效应”（桂华，2020）。

叶敬忠等人总结了过渡期农村社会的现状和问题：一些地方过度扶贫产生的“养懒汉”现象、

贫困人口“一脱了之”的短期行为、“