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国际工程承包市场与我国对外承包工程发展的机遇

今年9月14日出版的《美国工程新闻》（enr）杂志选择了2000年代世界上最大的25家国际承包商，中国有34家公司。作为中国对外承包工程商会名誉会长，我向这34家会员企业表示祝贺！祝贺他们在国际工程承包市场的激烈竞争中所取得的骄人业绩，同时，也祝愿今后有更多的中国公司步入这一行列，共同推动我国的国际经济技术合作事业向前发展。

伴随着我国改革开放诞生和发展起来的对外承包工程和劳务合作事业走过了二十多年的风雨历程，其间，有相当一批从事对外经济技术合作业务的企业依靠自己的奋斗，积累了一定的经验，积聚了相关的人才，在国际工程市场逐步建立起较为广泛的商业渠道，经营规模不断扩大，取得了良好的经济效益，同时也带动了本地区、本行业对外承包工程和劳务合作业务的迅速发展。截止到2001年8月底，我国二十多年来累计签订对外承包工程和劳务合作合同额1206.4亿美元，完成营业额874.9亿美元。包括对外承包工程在内的对外经济合作事业在我国的对外经济贸易乃至国民经济中发挥着越来越重要的作用，受到国家有关部门和社会各界的广泛关注和大力支持。

目前，我国的对外承包工程和劳务合作面临着宝贵的发展机遇。作为世界经济重要组成部分的工程建设业市场将不断扩大规模；我国加入WTO在即以及“走出去”战略的顺利实施将为发展对外承包工程和劳务合作业务提供更为有利的国际和国内环境。与此同时，我们也要清醒地认识到，与我国日新月异的经济发展水平以及党和人民对我们的要求相比，我们所做的工作还有一定的差距；与国际大型承包商相比，我们的企业在资金、技术、人才和经营管理方面还存在明显不足；据统计，2000年全球建筑投资达3.41万亿美元，在这样一个规模浩大、潜力无限的市场面前，我们的合同额、营业额双双突破百亿美元的成绩就显得微不足道了。如何进一步增加我们在国际工程市场上的份额，切实扩大我国的对外承包工程规模，这是目前从政府有关部门到外经企业都非常关心并正在积极探讨的问题。我在进行有关调查研究的过程中与有关部门和部分企业的同志取得的共识是，我们要想使对外承包工程有一个较大的突破，就应当而且必须鼓励企业向总承包商方向发展，力争承揽更多的总包项目。

首先，由于总承包商可以把握从勘查、设计到采购、施工的各个赢利环节，掌握项目运作的主动权，能够最大限度地控制工程的质量和进度，因而可以获取最大的经济效益。在开展对外承包工程的初期，我国公司在中东承包工程市场起步，基本上都是由分包入手，那时一无资金实力，二无企业知名度，总包无从谈起。对于我国起步较晚、实力较弱的外经企业来说，分包可能是一个必须经历的过程。然而在二十年后的今天则不同了，我们已经拥有在国际工程市场开拓奋斗的经历和经验，拥有了相应的人才、技术和管理手段，只图分包项目驾轻就熟，“小富则安”，这不仅是短视，而且在竞争激烈、不进则退的国际工程市场上很可能导致贻误发展时机而自毁前程。从实践的结果看，有一些公司项目不停地拿，但却总是亏损，除了经营管理方面存在漏洞之外，项目利润率太低，甚至不计成本、削价夺标也是一条重要的原因。相比之下，中建海外公司在香港市场上始终坚持走总承包的道路，依靠先进而完善的项目管理，合理利用当地的分包商，确保项目高效率、高利润、高质量，二十年来取得了巨大的成绩。

其次，众所周知，项目的总承包特别是设计咨询部分不仅经济效益显著，而且容易形成项目的标志或品牌；分包做得再好，也难为人所知。我们的公司要占领和巩固国外承包工程市场，必须依靠这种纪念碑式的总包工程项目，以扩大公司在当地的影响，保证后续项目的源源不断。

第三，项目总承包是全面提高公司经营管理能力，培养和锻炼队伍最直接、最有效的途径。队伍的组织协调和项目实施能力是在课堂里学不到的。往往一个大的总包项目做下来了，整个公司的经营管理水平和运作能力就会有一个明显的提高。中国寰球化学工程公司通过承揽斯里兰卡油罐区总承包项目，使公司在工业设计和施工标准与国际接轨上、在文件报表管理上、在施工全程管理上、在合同变更和索赔上都获得了丰富的知识和体验，队伍素质有了很大的提高。

第四，只有项目总承包，才能使我们的国外承包工程业务迅速发展，做大做强。过去提出的口号是“把对外承包工程作为一项事业来干”，这有一点信念的、理想上的意味，现在补充的口号是“把对外承包工程作为一项产业来办”，我认为这更符合社会主义市场经济的原则。作为一项产业，对外承包工程就应当与其他的产业发展协同考虑，就不是仅就承包而谈承包。比如资源开发，目前在中亚、北非、拉美等地区的石油勘探开发项目总的来说都相当成功，有的已经取得了良好的效益。这些项目的共同特点是以勘探设计为龙头的总承包，设计咨询上去了，设备材料带出去了，项目管理的每一个环节都控制在自己手中，获得较好的经济效益也就是意料之中的