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我国进出口贸易的现状与发展

该港口是国家指定的外经贸、外交、文化、旅游和移民交流的港口、机场和车站，以及为国家（边境）以外的人员、货物和交通工具提供的通道，也称为港口、机场和车站。它是一个国家(地区)同所有国际各国开展经济、文化交流的窗口。通过口岸的进出口流量可反映出某一国家的对外开放程度、对外贸易、吸引外资、国家政治、经济、文化目前状况。特别是随着全球经济一体化和贸易自由化进程的加速发展,口岸管理体制是否顺畅、通关活动是否高效,越来越成为衡量一个企业、一个地区乃至一个国家经济水平和竞争能力的重要指标,对国际资本的流入和我国外经贸乃至整个国民经济的发展都将产生深远的影响。

一、中国目前的传统港口报关工作模式和特点

(一)口岸通关的管理体制

通关是一个涉及海关、检验检疫、进出口货物申报人、承运人以及所有人在内的多角色的运作过程。在现行的管理体制下,我国口岸通关涉及到众多部门,有海关、检验检疫机关、外经贸主管部门、外汇、税务、运输、海事、银行、保险等,既有国家执法机关,也有商业机构。其中的任一环节出现问题,都将影响通关的速度和效率。

1.法定申报制度

货运监管的基本制度是由申报、查验、放行和后续稽查等基本环节组成的。

申报的方式,一般有口头申报和书面申报两种。海关对申报单证的审核有预审、初审和复核等环节。对不符合申报要求的报关单,报检单可作退单处理,由申报人填好后或补齐手续后再行申报。此外,海关对申报的时间、地点、申报的内容及程序都有明确的规定,从而形成了法定的申报制度。

海关对已接受申报的进出境货物、运输工具和物品,根据法定的单证,进行实际的检查,以检查申报的内容是否属实,申报的“单”、“证”是否相符,“单”、“货”是否一致。

海关对进出境的货物、运输工具、物品,经过审单、查验等环节,在有关的单证上签印放行,以示海关监管的结束。货物、物品需经海关放行后,方可提取或装运出境,有关运输工具经海关放行后方可驶离口岸。对于无税费的货物,一般只要单证齐全,原则上经查验即可放行。对于应税货物、物品和应征吨位的船舶,必须由海关征收有关税费以后才能放行。

海关在规定期限内依法对与进出口有关的企事业单位的会计账册、凭证、报表等资料以及货物产品、商品等相关的进出口货物实行稽查,以审核有关企事业单位有无违反海关法规行为,确定其进出口活动合法性的一项有力举措。

2.海关管理体制的确立,是出现商品检验、动植物检疫和卫生检疫

从进出口货物在口岸的物流过程看,海关监管与出入境检验检疫构成一个有机结合的管理整体,也即通关过程中涉及的商品检验、动植物检疫和卫生检疫,往往被视为海关管理的附加监管条件。检验检疫程序是指:出入境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物,从报检/申报、采样/抽样、检验检疫、卫生除害处理、计收费到签证放行的全过程。

(二)企业申报形,应选择办理后一年的手续,造成申报者把公

现行的通关作业模式是“橄榄型”,即所有的通关手续只有在货物到达后才能办理,经常造成报检、报关通道的堵塞现象。而且,所有的通关手续办理是“串联式”的,即只有在前道手续办好后,才能办理后一道手续。同时,现有的报关方式是企业的报关员持全套单证去报关厅排队,跑银行支付税费。由于口岸相关部门的工作呈“串联式”,为了提一票货物,企业要去海关办理进口提货单审核,取得检验检疫、外轮理货、船公司、陆上管理处、汽车代理、码头的放行章,在上述不同的部门来回奔跑。且企业需分别通过检验检疫局CIQ2000和海关H2000现场电子申报系统录入报检、报关信息,造成信息重复录入,增加工作量,差错率高,通关成本高,通关效率低。目前,我国口岸的平均通关时间为2.2天,而香港只有2.5个小时。

二、国外先进的港口通关模式和特点

(一)采用“贸易网”进行无纸多线报告

以电子报关和电子审单为基础,新加坡建立起被称为无缝的“一站式”电子通关系统。新加坡98%的企业只要在办公室里,通过由新加坡贸易发展局持55%股份的“贸易网”进行一次性无纸报关。“贸易网”每天24小时不间断工作,80%的报关在20分钟内处理完毕。客户只需一次报关,就可以完成包括海关、商检、口岸、运输公司、银行和税务等部门在内的整个进出口通关程序。在受理电子报关后,货物放行只需15分钟。

(二)货物申报的程序

(1)申报。任何人在进出口货物前,必须备齐一份发票和其他相关文件(比如原产地证明等)后向海关预通报,海关根据提供的文件确定关税额。目前进出口货物的监管依据《食品安全法》、《植物检疫法》等30个国内相关法律和法规。考虑到申报的重要性,日本海关启用一个自助征税系统被用来计算关税。这个重要的系统也适应申报支