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安全生产十五条硬措施-山西省细化五十六条实施细则

1.落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将省、市、县政府安全生产委员会调整为省、市、县安全生产委员会，成员单位增加纪委监委、法院、检察院等部门。市、县（市、区）安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。

2.各级党委常委会每季度至少召开一次会议，听取政府各分管行业领域安全生产形势分析汇报，研究解决安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效，严防大而化之、原则领导。

3.各级党委（组）理论学习中心组每季度至少跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述一次，统筹好发展和安全，不断提升安全生产治理能力。

4.各级党委政府要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办履职能力。

5.将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进落实情况纳入党委政治监督范畴。各级党委会成员要按照职责分工，协调纪委监委和组织、宣传、政法、机构编制等部门支持保障安全生产工作。

6.按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《安全生产法》规定，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾、森林防灭火等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。

7.制定落实政府领导安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”。

8.省政府每季度、市县政府每月至少召开一次会议，听取下一级政府安全生产工作汇报，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题；省政府领导每季度、市县政府领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作。

9.在各级安委会框架下设立矿山、危险化学品、综合交通、建设（燃气）、文化旅游、消防、电力、民爆物品、特种设备、冶金工贸等安全生产专业委员会（以下简称专委会），

由政府分管领导担任专委会主任，专委会办公室设在行业领域安全生产主管部门，根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定，确定专委会成员单位，定期召开会议，

分析研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本行业领域安全生产专项整治。

10.各级安委办要会同机构编制部门，按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，进一步明确开发区等功能区行政管理隶属关系，厘清相关部门监管职责；进一步明确玻璃栈道、快递外卖、电动自行车、游乐场所设施等新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。

11.省安委会将所有成员单位和中央驻晋企业、省属重点企业一并纳入安全生产年度目标责任考核对象；在考核内容上，除安全生产和消防安全以外，增加防灾减灾救灾、森林防灭火等内容，市、县安委会参照执行。

12.煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游等行业领域施行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域施行安全生产挂牌责任制，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。

13.各有关部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度执法监督检查计划，并报同级纪委监委接受监督。

14.发改、工信、公安、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、文旅、应急、市场监管、消防等部门对职责范围内直接关系安全的取消下放事项，组织开展一次评估，对基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正。

15.根据国家安排和实际需要，通过立项实施一批有利于提升安全水平的项目，特别是要积极推动城市安全风险综合监测预警平台建设。

16.对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。

17.对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任；发生重大及以上事故且造成严重影响的，第一时间对属地县级党委、政府领导和行业安全监管部门负责人予以免职处理，进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

18.对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地县（乡）党委、政府主要领导和行业安全监管部门主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

19.生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建