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土地占补平衡保障措施

自然资源部发布的《国土空间规划建设用地分类标准》中，规定了不同的用途地块应该占用的面积范围以及建设强度的限制。但是由于经济、政策等原因，一些地方政府或者企业往往很难按照规划要求进行土地利用，导致了严重的“占补不平”的问题。为此，需要采取一系列的土地占补平衡保障措施，以最大限度地减少对土地资源的浪费和损害，保障土地资源的可持续利用。

1.实行建设用地总量控制制度

首先，要通过实行建设用地总量控制制度来控制土地资源的利用。这是土地占补平衡的重要措施，也是落实国土空间规划的必要手段。具体来说，要按照城市、农村、工矿业等不同的用地类型，制定相应的建设用地总量控制指标和限额，以及建设这些用地的时间、范围和规模等管理制度。在有限的土地面积内合理配置和利用土地资源，保证占补平衡，真正做到科学规划、合理开发、可持续利用。

2.推进农业转移人口集中连片有效利用

其次，要积极引导农村劳动力向城镇和工矿区转移，推进农业转移人口集中连片有效利用。目前，农村劳动力外出务工已成为当今中国农村的重要现象。如果能够在城镇和工矿区内为外来农民工提供稳定的工作岗位和住房，并通过公共设施建设、环境治理等措施来改善农民工的生活和工作环境，就能够促进农村劳动力转移，有利于节约农村土地资源，也能避免大量土地被闲置或荒废。

3.加大土地节约集约利用力度

除此之外，还需要加大土地节约集约利用的力度，通过技术手段来推进生产方式的转变和更新，推广节约集约的生产方式，降低生产成本，缩小土地占补不平的差距。具体可以通过优化土地利用结构，提高土地资产的使用效率和利用效率，发展“多元化”生产方式和经营模式，推进新农村建设、城镇化进程等途径来实现。

4.加强土地占补平衡监管和评估

最后，要加强土地占补平衡监管和评估。在土地占用和补偿的过程中，要加强对企业和政府部门的监督，确保土地占补平衡的原则得到有效落实。并对占补平衡的情况进行定期或不定期的评估，向社会公开占补平衡情况的公告，加强占补平衡信息公开透明度，稳步推进占补平衡立法工作。

综上所述，土地占补平衡保障措施的具体实施需要依据不同的地方实际情况来确定，需要统筹好新城镇开发和农村土地整治，积极探索多元化的土地占补平衡保障措施，力争保障国土资源的可持续利用和人民生存发展的权利。