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第一篇
第一章国家法律与法规
平安生产法律法规是为调整生产经营活动中有关平安生产各方关系行为的法律标准，是为保障劳动者在生产经营活动中的平安与健康而建立的法律体系.本章主要介绍一些与劳动平安相关的国家法律、法规.规章和标准。
第一节相关法律
我国现行的有关平安生产的专门法律有中华人民共和国《平安生产法》、《消防法》、《道路交通平安法》、《海上交通平安法》、《矿山平安法》等;与平安生产相关的法律主要有《劳动法》、《工会法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《电力法》、《刑法》等。
一、平安生产法
《平安生产法》是我国第一部关于平安生产领域的综合法律，是平安生产的根本法。《平安生产法》的公布实施，对保障我国的平安生产，防止重、特大事故的发生，保护从业人员的平安和健康，促进国民经济健康、稳步和
持续开展提供了法律保证，具有十分重要的意义.《平安生产法》规定的一
系列根本原则和制度，也是铁路运输生产活动必须遵循的.
《平安生产法》分为总则、生产经营单位的平安生产保障、从业人员的权利和义务、平安生产的监督和管理、生产平安事故的应急救援与调查处
理、法律责任和附则7章共97条.
〔一〕平安生产方斜
平安生产方针是指党和国家对平安生产工作总的要求,是平安生产工作的方向。我国现行的平安生产方针是“平安第一、预防为主、综合治
理。
“平安第一〞,就是在生产经营活动中，在处理保证平安与生产经营活动的关系上，要始终把平安放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的
人身平安,实行“平安优先〞的原则。在确保平安的前提下，努力实现生产经营的其他目标。
“预防为主〞，就是按照系统化、科学化的管理思想,按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
“综合治理〞，就是综合运用经济、法律和行政等手段，人管、法治和技防多管齐下，并充分发挥社会、职工和舆论的监督作用，有效解决平安生产领域的问题。
“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针是一个有机的统一体.“平安第一是“预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有“平安第
一〞的思想，“预防为主〞就失去了思想支撑，“综合治理〞就失去了整治的
依据。“预防为主〞是实现“平安第一的根本途径，只有把平安生产的重点放在建立事故隐患预防的体系上，超前防范，才能有效减少事故损失,实现“平安第一〞.“综合治理是落实“平安第一、预防为主〞的手段和方
法，只有不断健全和完善“综合治理的工怍机制，才能有效贯彻平安生
产方针,真正把“平安第一、预防为主落到实处，不断开创平安生产工作
的新局面。
(二〕对从业人员的根本要求
《平安生产法》对从业人员的根本要求有三点.
I．未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业.
2．生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的
平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业.
3．从业人员不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的,由
生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
〔三〕从业人员的权利与义务
作为法律关系的权利与义务是对等的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。生产经营单位的从业人员是各项生产经营活动最直接的劳动者,有依法获得平安生产保障的权利，同时也应当依法履行平安生产方面的义务。
1．从业人员的权利
《平安生产法》第45条一第48条规定从业人员依法享有以下平安生产保障权利。
〔1)对危险因素及应急措施的知情权。
〔2〕对平安生产工作的建议、批评、检举和控告权。
(3〕对违章指挥或强令冒险作业的拒绝权。
〔4)遇紧急情况时的停止作业权和紧急撤离权.
(5〕被认定为工伤后的获保权和获赔权。
2．从业人员的义务
平安生产是从业人员最根本的义务和不容推卸的责任,从业人员必须具有高度的法律意识，《平安生产法》第49条一第51条规定从业人员依法
应履行以下平安生产方面的义务。
〔1〕从业人员在作业过程中，应当严格遵守平安生产规章制度和操作规程，服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品.
(2〕从业人员应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
〔3)从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场安
全生产管理人员或者本单位负责人报告。
二、刑法
《中华人民共和国刑法》有关平安生产犯罪的规定主耍有重大飞行事故罪、铁路运营
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