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浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及改进措施

【摘要】事业单位是那些承担教育、医疗等社会公益性独立法人单位（不包括行政机关），其主要经济来源由政府财政拨款。对于事业单位来说，其固定资产具有使用周期长、价值高等特点，其能不能合理、高效的运行不仅关系到公益性的质量，还关系到国有资产的有效使用。本篇文章笔者对我国当前事业单位固定资产管理当中存在的问题进行了比较浅显的分析，然后根据这些问题提出了相应的改进措施，希望这些措施对于我国事业单位的固定资产管理具有一定的作用。

【关键词】事业单位；固定资产管理；问题；措施

一、我国事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）实物与账面记录不符，账外资产普遍存在

第一，在事业单位的资产使用方面，少数事业单位对该单位的资产建立了条形码制度，并且同时进行了卡片化管理，但是因为改单位资产管理人员不细心的工作态度，致使有些跟换的使用资产没有进行相关的统计和备案，这就直接导致了事业单位在进行资产的盘点清查时出现账目不符，这非常容易给改事业单位造成资产的损失或被个别人侵占。第二，少数业务处室为了被单位福利的发放，在未经过其主管部门、财务部门的同意下就擅自把本部门的资产进行报废，致使这些已经报废的资产没有从财务账面中进行删除，虚增了本单位的实际资产规模。

（二）固定资产管理观念过时，管理人员综合业务能力不强

当前，我国的很多事业单位对于本单位的资产管理还是在进行那些简单重复的工作：建立、盘点、审批，如果出现资产的丢失或损坏就运用手中的权利进行固定资产的采购预算同时执行相关的政府采购程序进行解决，这就给国家的财政资金造成了很大的浪费，也给事业单位个别人员的腐败提供了便利。传统的资产管理模式，没有建立起一个、科学、合理、高效的资产管理体系，资产管理的实际责任人没有进行具体确定，这就致使一旦出现问题，管理人员都相互推脱，管理效率非常低，事业单位的资产管理工作也只是处于简单的账面记录，没有真正的发挥出固定资产管理的真正作用。

（三）奖惩机制不健全，员工参与资产管理工作积极性不高

首先是内外部监管方面。审计、财政外部监督部门在日常国有资产监督管理工作当中，只是机械的要求预算单位填列资产明细表，但是对于那些固定资产的实际情况：损耗、数量和账目是不是一样、是不是具备报废条件等内容不进行监督，而这些恰恰是最重要的，一些单位弄虚作假，虚报固定资产的数量、质量，这就使得监督部门无法发挥出其应有的作用，也使国家无法准确掌握事业单位固定资产的真实情况。其次是奖惩机制方面。当前，我国的很多事业单位没有把本单位资产管理情况与相关处室领导、员工的晋升进行挂钩，假如出现了固定资产的丢失和损坏就直接向上级领导申请新设备的采购，这就没有发挥出奖惩机制对于员工参与管理资产的应有作用。

（四）固定资产管理制度不够完善

当前，我国很多的事业单位领导他们最在乎的是争取更多的项目资金，对于资产管理工作，他们只是简单的资产管理工作归类于财务核算工作，没有具体的对本单位的资产实际情况进行分析并制定出相应的资产管理制度，这就直接导致事业单位在资产管理方面的混乱，采购、报废等流程也十分不规范，这不断影响到我国事业单位长期可持续发展，同时也给一些不法分子侵占国家资产提供了可能。

二、改进我国事业单位固定资产管理的相关措施

（一）更新固定资产管理理念

第一，财政部门需要认真仔细的像事业单位法人宣传资产管理工作对于减少腐败、提升资金使用效率等许多方面的作用，促使单位领导不断革新资产管理理念，领导要带头制定和执行相关的资产管理制度，使事业单位所有相关工作人员都参与到固定资产的管理工作当中。第二，事业单位可以把资产管理的实际情况作为单位领导的提升、员工的晋升、员工福利、处室绩效的重要参考，以便调动事业单位所有员工资产管理的积极性。

（二）培养固定资产管理人员

健全、科学、合理的资产管理制度需要那些专业的人才，否则这些管理制度就会失去其意义。所以，所有的事业单位都应该定期的对本单位的资产管理人员进行相关知识的培训，不仅要准确记录本单位资产情况还要及时的进行更新，确保账面一致，同时还要实现资产在本单位内部的合理配置工作，使得本单位拟的固定资产发挥出最大的使用效率，减少不必要的资金浪费。

（三）建立健全事业单位固定资产管理制度

首先，事业单位需要设立专门的资产管理部门进行本单位的资产管理工作，事业单位的领导需要在人、物、财等方面给改部门给予一定的支持，督促本单位的所有员工积极配合资产管理工作，为本单位的资产管理决策的制定提供可靠的数据支持。其次，需要依据《事业单位国有资产管理办法》同时根据本单位固定资产的实际情况进行相关资产管理制度的制定，并且事业单位的法人还需要在本单位内部进行宣传，督促本单位所有员工严格的按照资产管理制度办事，使得事业单位的资产管理工作有章可循。

（四）利