食品安全监督体制的研究论文开题报告.docVIP

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武汉工业学院

毕业论文

开题报告

论文题目：食品安全现状及监管体制的探索

姓名___郑晓亮___

学院_经济与管理学院_

专业_工商管理（双学位）

年级_____09级_____

指导教师___赵伟__

2012年12月2日

本课题的研究目的及意义

古人云：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1999年至2004年，我国食品工业总产值由7828亿元增至16000亿元，平均每年递增15％。20010年我国食品工业总产值更是首破53000亿元。但是我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，从2000年12月15日，金华市卫生防疫站在金华市区五里牌楼农贸市场内查获1500公斤的“毒瓜子”到2010年7月，青海三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”.据不完全统计这十年时间重大的食品安全事故超过50起。就在最近又发生了两起食品安全事故：2011年04月13日上海被曝每天三万“毒馒头”流向市场；2011年4月17日沈阳警方查获“毒豆芽”40吨。2012年4月初时，央视“焦点访谈”、“东方时空”以《白净的“黑”鸭子》为题，对湖南长沙杨家山禽畜批发市场用工业松香煺鸭毛现象进行曝光，令人触目惊心，再次引发公众对食品安全问题的担忧和恐慌。据了解工业松香内含有铅等有毒物质，对皮肤具有刺激性，可引起皮肤血疹及疱疹等症状。而工业松香在被用来加工鸭子时，通过热胀的鸭子毛孔渗入鸭子体内，并会附着在鸭嘴角、鸭翅膀等隐蔽处，人食用后会导致铅中毒，不仅损害肝肾，甚至会致癌。几千年来，国人对食品的安全性从来没有产生过怀疑，尽管商人想多赚钱，也只是在短斤少两上打主意，如今科技进步了，高污染不说，无良厂家、黑心商人又乘虚而入，从主食到副食，从饮料到保健品，没有一样让人放心。

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局，事关社会和谐稳定，事关党和政府形象，我们呼吁党和政府下更大决心，在监管体系、监管流程和监管标准上进行大胆革新和完善，真正做到从严监管、从重处罚，同时加强思想道德建设，健全社会监督机制。

我本人作为食品专业的一名学生觉得很羞愧，经常听到老实说自己都不喝饮料不吃火腿，作为“专业人士”的我也是对食品安全方面很担心，因为我也经历过在食堂或小摊上吃东西坏肚子，我每天也可以看到大街上那油锅里黑的不能再黑的油。

在此，还想跟大家分享一下，广义上讲食品安全其实不止我们从字面上理解的吃的食品质量安全，食物供应不足以及食品价格波动过大等也是食品安全的范畴，其实相比较小范围的添加剂违法之下，食品供应与价格是否稳定对社会安定的影响显有时会更大，本文主要研究我们日常所了解的食品本身质量安全。

当然，我们除了抱怨也应该有安慰。十八大中通知强调，对粮油肉蛋奶和儿童食品、酒类饮料、食用礼品等节日热销品种，以及年夜饭、农村宴席、食品展销等活动，要实施重点检查、重点监督、重点防范，严防大宗食品出现质量安全问题，严防“黑作坊”“黑窝点”死灰复燃，严防劣质食品流入农村地区，严防群体性食物中毒。希望在政府和我们大家的共同努力下我国的食品安全问题得到很好的解决。

国内外食品安全监管及研究现状

面对着日益严重的食品安全问题，特别是从20世纪90年代起，一些工业发达国家和国际组织都在开始加大运用法律手段保障食品安全，其主要趋势是普遍建立了相对独立的食品安全管理机构、实现从“农场到餐桌”的整个食物链的全过程控制、注重运用产品责任法对食品安全进行规制等，逐步形成了较为完善的食品安全法律体系和理论。

国外食品安全法律规制的主要理论

（一）食品安全法律规制生成的经济学假说

1、供给与需求理论。市场有提供某种程度食品安全的激励，然而市场总体上又无法提供社会所希望数量的食品安全，政府规制是当市场本身无法提供社会所希望的食品安全水平时，增加市场提供食品安全数量的一种努力。

2、社会均衡理论。关于食品安全法律规制的均衡理论是基于风险水平“社会均衡”这一概念而展开的，即边际成本与边际效益的变化在食品安全水平上是相等时就达到了“社会均衡”，并作为一个标准来评估是否需要干预。在食品安全问题上，经济学家所关注的一个关键问题是，食品市场是否能有效率的运转，也就是说，根据风险的水平，食品供应和消费的数量和种类，以及消费者所付的价格是否为可接受的。当需求和供应函数相等时，净经济价值为最大化，也就达到了“社会均衡”。

3、成本与效益理论。成本与效益分析就是其中的基础性分析工具。1995年美国农业部成立了规制评估和成本收益分析办公室，现