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陕西重庆贵州等地学习考察情况的报告

为学习借鉴先进地区智慧城市、电子政务、大数据产业发展的经验和做法，加快推进我

区信息化发展进程，笔者参加了省委网信办组织相关人员赴西安市、咸阳市、重庆市、贵阳

市就智慧城市建设模式、电子政务集约化建设、信息资源整合共享、网络安全机制和系统建

设、大数据产业发展等信息化发展情况进行了实地考察学习。

一、总体情况

通过赴西部地区学习考察，感受和体会最深的有以下几个方面：

(一)信息基础设施的改善，推动重庆互联网产业发展。一是信息基础设施进一步改善。

重庆市开展了行政村通光纤百日会战专项行动，完成了2583个行政村通光纤的民生任务，

全市行政村实现了光纤网络全覆盖，实现了行政村4G全覆盖。市委、市政府出台了三网融

合推广实施方案，区县率先实现了新闻频道进入IPTV业务。二是信息基础推广应用取得新

进展。以政府系统办公业务网为基础，初步建成覆盖市区两级行政机关、全市所有镇(街)和

部分村(社)的全市电子政务外网基础网络，与国家电子政务外网实现互联互通，支撑23个

部门行业应用运行，初步建成线上线下相结合的全市网上行政审批平台，实现所有具有行政

许可职能的市级部门和所有区县非涉密行政审批事项全覆盖。截至目前，信息惠民平台网站

总浏览量达288万次，独立访客量120万人。社会保障领域。全市发放社会保障卡3300多

万张，覆盖人群达99.8%，实现与海南、贵州等6省区的医保跨省漫游，在全国率先建成全

市统一的信息系统和数据库，采集了3680万人的登记信息。交通领域。建成主城公交电子

站牌工程，实时预测公交到站信息，实现450条公交线路到站信息查询，覆盖率96%以上。

教育领域。全市区县基本建成教育城域网，“宽带网络校校通”建成率达87%。医疗卫生领域。

市级信息平台已完成18个区县1200余万条电子健康档案和560余万条电子病历数据采集，

初步实现在试点地区跨区域、跨机构的信息共享与调阅应用。三是信息技术融合度进一步提

升。全面启动“互联网+”行动计划。农村信息化稳步推进。全市38个涉农区县有30个区县

农业行政主管部门设置了专门信息工作机构，近700个镇乡设立了信息服务站。农村电商示

范起步，全市涉农电子商务平台超过110家，全年农村产品网上零售额超过27亿元。两化

融合取得新进展，全市50家企业成为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。组织了互联

网与工业融合创新试点，全市完成50家重点企业首席信息官(CIO)制度试点。四是信息化系

统集约化工作稳步推进。要求国有资金部分或全额投资新建(拟建)信息化系统，一律采取购

买云计算服务的方式，向两江国际云计算产业园集中。建成全市统一的电子政务云平台，各

级政府信息系统和具有行政审批的信息系统全部迁移和部署到电子政务云平台。

(二)大数据产业，引领贵阳发展速度

全国第一个大数据战略重点实验室；第一个WIFI公共免费全覆盖城市；第一块大数据

公共平台；第一个政府资源开放的先进示范城市。贵阳制定了大数据“345333发展”思路，即

围绕回答“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”三个问题；坚持“数据是资源、应

用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念；重点打造“基础设施层、系统平台层、云应

用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业链；发展大数据“核心业态、关联业态

和衍生业态”三大业态；实现“以大数据提升政府治理能力、以大数据推动转型升级、以大数

据服务改善民生”三个目的；分三步走建设“国家级大数据内容中心、大数据服务中心、大数

据金融中心”三个中心。

1.打通数据应用最后一公里。政府把大数据交易所作为政府数据开放的出口，利用无偿

的数据开放催化产业、活络市场，打通数据到达市场应用的“最后一公里路”，从而带动产业

发展和行业创新创业。政府通过交易所“把脉”市场发展，搜集市场对政府开放数据的需求，

从而在合法的前提下有针对性地进行政府数据开放，最大程度释放政府数据的价值。此外，

政府还可通过交易所购买经过企业处理增值后的更为精准的数据进行政府治理、民生服务，

以提高政府施政满意度。从认为大数据就是建服务器和机房的数据中心，到开始思考大数据

产业链和产业生态的问题；从刚开始领导说“我也不太熟悉”，到现在自信地告诉你应该怎么

利用大数据……大数据的发展，使原本经济发展落后、地理位置边缘、交通闭塞等发展劣势

的贵阳，巧妙地转为先天优势。大数据交易所投