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经管园地

扩大科研差旅费包干报销范围的可行性研究

A高校为例

谢圣华

浙江大学计划财务处浙江杭州

2019260

摘要：《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（国科发政〔〕号）印发后，部分

高校和科研院所加入差旅费报销改革试点，但大部分单位则对是否参与差旅费报销改革仍在观望。每个

A

地区和单位的具体情不同，是否扩大差旅费包干报销范围也要因地制宜。本文以高校为例，结合日常差

旅费报销中存在的问题，总结了现行报销制度和扩大差旅费包干报销范围的优劣势，结合调查，分析了扩大

包干报销范围的可行性，并对是否扩大包干报销范围提出了相关建议。

关键词：科研经费；差旅费包干；报销范围

年的差旅费相关数据不具有代表性，仅2019年的科

、引言

13118

研差旅费凭证份就达万份，附件接近万张，占

目前，大多单位差旅费报销实行的是部分费用包30%

科研总支出凭证总量的，差旅费成为科研经费中

干，市内交通费和伙食费实行包干补贴，住宿费和支出总额最少、但核算最烦琐的一类支出。

城市间交通费仍然需要提供票据报销。随着科研A

为提高科研经费管理效率，高校相继出台了一

费管理领域放管服改革的深入推进，报销难的系列放管服政策简化科研差旅费报销程序，但从科

问题得到了重视，很多单位尝试实行差旅费全额包研人员、财务部门和财政监管角度看，现行的报销制

2021度仍然存在一些问题。

干。闫韦祎（）对差旅费包干试点单位中国科学

院及下属科研机构进行了调研，统计结果是六成以上1.科研人员角度

的单位实行了住宿费包干，少数单位实行了全额包科研人员为符合报销规定，出差前须查找各项

干。全额包干单位中，有的单位规定了包干的适用时差旅标准，多方比价后确定出行方式、住宿酒店，出

，在实际报销时比较实际出差天数与包干适用时差途中还需要垫付差旅费（科研差旅中不少住宿费

，适用时内实行包干补贴，超出部分实报实销；有无法使用公务卡支付），索取并留存相关票据和佐证

的单位仍要求提供发票等佐证材料证明出差真实性；材料；返回单位后需要花费时间打印、整理、贴票

有的则要求科研人员在全额包干和实报实销之间进据及各类佐证材料，在得到项目负责人审批和经费

行选择并备案，且在一段时间内不得变更。同时，各卡授权后，在网上预约财务报销时间；预约成功后要

单位均明确了处罚规则，但在差旅费报销的监管规则打印预约单交院、系等二级单位审批，最后将所有材

方面存在一定的差异。料交由财务部门审核；审核过程中，还可能需要补充

材料或额外说明。这种不完全包干的差旅费报销制

A

二、高校科研差旅费管理的基本情况和存在的

度和流程，耗费了科研人员大量的时间和精力，程序

问题

烦琐、手续复杂，对高校科研人员的工作积极性产生