(4.3)--_我国的食品卫生法律体系.pdfVIP

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我国的食品卫生法律体系

我国的食品卫生法律体系是新中国成立以后逐步发展3食品卫生规章

起来的，尤其是改革开放以来，我国的食品卫生立法工作食品卫生规章，包括国务院卫生行政部门制定的部门

进展较快，初步形成了由中央和地方的权利机构及政府颁规章和地方人民政府制定的食品卫生规章。卫生部根据《食

布的现行法律规范有机联系而构成统一整体的符合我国国品卫生法》的有关规定，结合食品卫生监督实践，从维护人

情的具有中国特色的较完善的食品卫生法律体系。它在保民群众的健康权益出发，相继制定了90余个配套的食品卫

证食品卫生、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保生规章，主要包括食品及食品原料管理规章（如《食品添加

障人民生命安全与健康等方面发挥着越来越大的作用。依剂卫生管理办法》、《新资源食品管理办法》、《保健食品管

据食品卫生法律规范的具体表现形式及其法律效力层级，理办法》、《转基因食品卫生管理办法》、《乳与乳制品管理

我国的食品卫生法律体系主要由以下五种具有不同的法律办法》、《辅照食品卫生管理办法》等）、食品包装材料与容

效力层级的规范性文件构成。器管理规章（如《食品用塑料制品及原材料卫生管理办法》、

1食品卫生法律《铝制食具容器卫生管理办法》、《搪瓷食具容器卫生管理办

在1982年颁布的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》法》、《食品容器内壁涂料卫生管理办法》等）、餐饮业卫生

施行12年的基础上，1995年第八届全国人民代表大会常务管理规章（如《餐饮业卫生管理办法》、《学生集体用餐卫

委员会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国食品卫生监督办法》等）、食品从业人员卫生管理规章（如《食品

生法》，对食品卫生法律规范的使用条件、行为模式和法律生产经营人员食品卫生知识培训管理办法》、《预防性健康

后果都做出了明确规定，它是目前我国食品卫生法律体系检查管理办法》等）、食品卫生监督管理规章（如《食品卫

中法律效力层级最高的规范性文件，是我国食品卫生法律生监督程序》、《食品卫生行政处罚办法》《食物中毒事故处

体系中的核心法，是制定从属性的食品卫生法规、规章标理办法》等）。尽管食品卫生规章的法律效力层级低于食品

准及其他规范性文件的依据。《食品卫生法》共设9章57条，卫生法律和食品卫生法规，在人民法院审理的食品卫生行

对食品的卫生，食品添加剂的卫生，食品容器、包装材料政诉讼案件过程中只是起参照作用，但它仍是食品卫生法

和食品用工具、设备的卫生，食品卫生标准和管理办法的律体系的重要组成部分。

制定，食品卫生管理，食品卫生监督及法律责任等方面都4食品卫生标准

做了规定。由于食品卫生法律规范具有很强的专业技术性，因而

2食品卫生法规需有适用的食品卫生标准相配套。食品卫生标准作为与《食

根据我国《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各品卫生法》配套的技术规定，是食品卫生法律体系的重要

级人民政府组织法》以及国务院发布的《法规、规章备案组成部分。我国所制定的食品卫生标准按其适用对象主要

规定》，食品卫生法规有国务院制定的行政法规和地方性法分为：食品原料与产品卫生标准（按其类别又可分为21类

规之分。目前我国还没有国务院制定的食品卫生行政法规。食品卫生标准）、食品添加剂使用卫生标准、营养强化剂卫

食品卫生地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自生标准、食品容器与包装材料卫生标准、食品中农药残留

治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民最大限量卫生标准、食品中霉菌与霉菌毒素限量卫生标准、

代表大会及其常务委员会根据本行政区的情况和实际需要，食品中环境污染物限量卫生标准、食品企业生产卫生规范、

在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，按法定程食品标签标准、辐照食品卫生标准、食品卫生检验方法（包

序所制定的地方性食品卫生法规的总称，如《四川〈中华